湖北日报记者杨发维

　　咸宁市政府所在地温泉，地方不是很大，但由于政府机构分散，群众要办事，东跑西找，很不方便。

　　外地一家公司有意投资开发温泉商业步行街，两年前和政府签订了投资意向。公司随

即派员前来论证、办手续，因是外地人，跑了一圈没有结果。公司改变策略雇本地人员跑，第一个人没成功，换了另一个人才办成。

　　其实，这另外一个人能办成事，无非是遇到了好时机：市政府构建的公共服务平台亮相了。

　　去年10月，咸宁市将具有行政审批和行政事业性收费职能的31家单位，集中在一个办事大厅，实现“一栋楼”办公、一站式服务。随后，市里将外商投资联合中心并入，取名行政服务中心。

　　行政服务中心第一个受理项目，就是为温泉商业步行街办理有关手续。

　　市建设局有关窗口不讲价钱，马上就办。规划部门不到7天，就为其办妥“建设工程许可证”。房产部门承诺办事期是10天，只用3天就发放了“商品房予售许可证”。园林、市政部门都在最短时间里办理了相关手续，而且全都免收费。

　　以往，咸宁有行政审批项目401个，行政事业性收费项目379个。办一个证照，本地人找熟人“打招呼”，能减就减，能免就免。外地客商可犯难了，人生地不熟，找到A局长找不到B局长，局长同意了还要找科长，公章盖了一个又一个。办事难、难办事，招来的客商难留住。

　　行政服务中心成立时，政府明确提出，要为市民和客商提供公开、透明、优质、高效服务。行政审批项目只保留131个，行政收费项目也只留247个。迄今大半年，中心受理各类审批事项8711件，受理收费业务45251件，大多办理完毕，且群众满意。

　　聂湾小区是咸宁市尝试盘活国土资源，探索多元化投资建设的项目。服务中心将小区开发前期所涉及的财政、国土、建设及规划部门的事务，统一协调，审批、踏勘、放线、收费同步进行，一个月为88个进小区开发的老板和居民办妥了相关手续。

　　现在，服务中心统一收费，收回原来发到各单位的手工填写票据，对收费程序和标准实行微机全程监控。部门收费变成“阳光操作”，“人情费”微机概不认账。

　　新生事物大都不会一帆风顺。

　　涉及到经济利益时，矛盾就显现出来了。有的职能部门仍有维护自己收费的方法，并且都能找到文件依据。

　　有的部门除在服务中心收费外，仍保留原来的收费网点，搞“双轨”运行，办事的人还得四处交费；有的部门直接绕开服务中心，给外来企业下缴款单。

　　市委、市政府文件规定，各部门应授予窗口工作人员必要的审批权限，凡进行政服务中心办理的审批事项，各部门不得另行受理，不得“双轨”运行。

　　可有的职能部门，与自己管理的下属部门有着利益关系。在社会申报办理的事项危及下属部门利益时，就会找借口推脱。

　　“我们的日子不好过，不向这些企业收我们怎么过。”有些职能部门收费振振有词：政府财政往往只能拨给行政部门干部前几项的工资，其余补贴靠部门解决。部门收费是最直接的办法。

　　“你们拿了人家多少好处，处处帮别人说话。”行政服务中心工作人员还遭误解。

　　有的企业的同志说了实话：“企业无奈，只得求助于书记、市长。领导批了字，问题是可以解决，但企业经营者心中总有一个担心，不能事事都找领导批。”

　　5月7日，咸宁市委书记李明波、市长李兵带着市委和市政府相关负责人，到服务中心现场办公。

　　“服务中心的重点应该为招商引资服务，为企业服务。”“凡属政府行政审批收费，一律转到政府行政服务中心。”与会人员对行政中心进一步改善服务达成共识：对“双轨”收费再次说不。

　　市领导态度明确：“改善环境是对政府职能的挑战，咸宁要发展，首先要有好的环境。下一步，我们要力争把为企业服务的工作做得更好。”

　　看来，政府转轨中加强服务，不能满足于建立一个行政服务中心，还要研究这个行政服务中心如何有效运行。

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