【本报讯 】（深圳商报记者董超文通讯员廖永生傅伦为）为进一步整治市容环境，强化珍惜土地、合法建设的全民意识，在“6·25”全国第13个“土地日”来临前夕，市规划与国土资源局与城管、公安等部门在全市范围内组织拆除违法违章建筑统一行动。昨日上午8时30分，罗湖、福田、南山、盐田、宝安、龙岗、大工业区各个职能部门齐齐动手，共拆除违法建筑占地面积18.6万平方米，建筑面积12.7万平方米。

　　副市长卓钦锐对整个行动进行巡视。在南山拆除违法建筑现场，卓钦锐副市长接受了记者采访。他说，违法违章建筑破坏城市环境，阻碍经济的发展，必须坚决拆除。在贯彻市人大两个《规定》的过程中，市政府一方面解决历史遗留问题，一方面对新的违法建筑进行坚决控制。今后，将对违法建筑拆除后的待建地落实责任，加强管理。

　　据市规划与国土资源局有关人士介绍，今年上半年，我市处理历史遗留违法建筑和查处违法建筑两个方面工作均取得较大进展。截至今年6月20日，已向历史遗留违法建筑发放房地产证101本，拆除各类违法建筑240多万平方米。

　　在处理历史遗留违法建筑工作方面，根据各区报送的数据，截止今年3月1日，全市累计受理历史遗留违法建筑申报191903宗，申报率达到98.4％，基本完成了符合条件的历史遗留违法建筑的申报工作，全面超额完成市委、市政府确定的2003年3月1日达到申报率80％的目标。

　　截至6月20日，全市已向101宗历史遗留违法建筑发放了房地产证（其中私房95宗，生产经营性建筑物6宗），另有507宗历史遗留违法建筑（其中私房413宗，生产经营性建筑94宗）已完成审查处理，即将发证。

　　在查处违法建筑工作方面，截至6月20日，全市今年共拆除各类违法建筑240多万平方米，其中违法永久性建筑13万多平方米。玉龙坑垃圾填埋场周边影响防渗墙施工的56栋违法私房、存在“非典”疫情隐患的上梅林违法临时三鸟批发市场和清水河三鸟批发市场等一批重大违法建筑被依法拆除。

　　福田

　　两百违建商铺

　　顷刻夷为平地

　　【本报讯 】（深圳商报记者董超文通讯员廖永生）昨日，福田区香珠花园南侧的违法建筑被“巨无霸”挖掘机夷为平地。市规划与国土资源局福田分局、区综治办、城管办、公安分局等100人参与了此次行动。

　　该片违法建筑位于福田区香珠花园南侧，占地面积约1.3万平方米，建筑面积8000平方米。据福田国土分局地政监察李副队长介绍，该地属农科中心红线用地，主要有门店、出租屋工棚、洗车场等200多间非法商铺，其建筑结构全部为砖混铁皮。

　　该片违法建筑拆除后，有关部门将加强管理或进行简单绿化。

　　今年上半年，福田区共拆除各类违法建筑面积约25万平方米。制止129起违法私房抢建行为。依法拆除了梅富村必好花园南侧一栋占地358平方米、建筑面积约1400平方米的违法抢建私房以及上梅林临时三鸟批发市场。

　　左图：香珠花园南侧1.3万平方米违法砖混铁皮屋被拆除。陈发清摄

　　宝安

　　拆了这群违建

　　保了万人平安

　　【本报讯 】（深圳商报记者董超文通讯员廖永生张群）昨日，市有关部门联合行动，对宝城72区石围、留仙洞地段违法临时建筑群进行大规模拆除。

　　该违法临时建筑群位于宝安兴东安置区（下图），由5片违法建筑组成，占地面积5万多平方米，建筑面积3.2万平方米。据宝安国土分局介绍，该片区非法居住有1万多人，违法建筑群内甚至建有篮球场、菜场以及大量的店铺。由于居住人员众多且混杂，该违法建筑存在严重的安全隐患，有的一家数口挤于一室，房内煤气罐、电线随意摆放和拉接，有的房子距高压线仅有两米，对人身安全时刻都构成威胁。下午记者在现场看到，整个拆除行动已经结束，有关部门正进行场地清理。据悉，清理工作将持续数日。

　　罗湖

　　业主积极配合

　　违建提前拆除

　　【本报讯 】（深圳商报记者程连红）原定6月24日拆除的违法建筑———富华公寓，因罗湖区政府和区国土分局的努力，被提前拆除。

　　位于罗湖金稻田路的富华公寓，建于1994年10月，批准使用年限为两年，是龙岗鸿兴实业公司所建的外来人员生活安置区，共有七栋二层临时建筑，建筑面积6000平方米。富华公寓由于已超过规定使用年限，属于违法临时建筑，罗湖国土分局分别向业主下达了《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，责令其限期拆除。6月9日，翠竹办事处牵头召集城管、安委办、环保局、国土局对业主进行解释和动员，业主主动配合清拆。到昨天，该片全部拆除完毕。

　　龙岗

　　虽然顶风作案

　　难逃灰飞烟灭

　　【本报讯 】（深圳商报记者程连红）昨日，由龙岗区和大工业区国土分局等部门组成的执法队分赴坪山沙湖黄一村、坑梓白石路、蒲芦陂水库片区等地，全面开展拆除违法建筑大行动。记者赶到蒲芦陂水库片区，300多名拆除人员联合行动，不到一个小时，占地4000平方米、正在抢建的19栋违法建筑片区全部被拆除。

　　据介绍，蒲芦陂水库用地从20世纪50年代起就征给国家使用，作为兴建水库用地，后改为河道。近年来，这里违法抢建私房现象严重，区国土分局虽经过多次整治，但顶风抢建仍屡禁不止。昨天的拆除行动，给这里的违法建筑以毁灭性的打击。

　　盐田

　　面积一万五

　　一朝被清除

　　【本报讯 】（深圳商报记者程连红）昨天，盐田区一处建筑面积为1.5万平方米的违法建筑被执法队强制拆除。

　　据了解，今年上半年盐田区共组织拆除行动15次，拆除各类违法建筑1.6万平方米，其中拆除违法抢建私房22宗，面积1000平方米，违法临时建筑1.5万平方米。昨天，执法人员共拆除违法建筑占地面积900平方米，建筑面积1.5万平方米。

　　南山

　　违建没有了

　　噪音消失了

　　【本报讯 】（深圳商报记者董超文通讯员廖永生刘朝阳）昨日，市规划与国土资源局南山分局等部门联合行动，对南山高新北区松坪山片区郎山路以南周边、占地约8万平方米的违法建筑强制拆除。松坪山片区的违法建筑问题，曾引起各级领导及各新闻媒体的关注，其存在消防隐患与噪音污染也一直是群众投诉的焦点。

　　我市国土部门秉公执法不避风险

　　执法人员60多人次受伤

　　【本报讯 】（深圳商报记者董超文通讯员廖永生）2002年以来，全市地政监察队伍在执法工作中遭遇暴力抗法事件40余起，市规划与国土资源局执法工作人员有60多人次在暴力抗法事件中受伤。

　　据市规划与国土资源局有关人士介绍，目前暴力抗法者的行动越来越激烈，手段越来越恶劣，查处违法建筑的执法环境越来越严峻。今年1月15日，市规划与国土资源局宝安分局监察中队在拆除光明同富裕工业园内一处违法临时花木场时，当事人点燃5个液化气瓶，掷向执法人员及工作车辆，企图引起爆炸，抗拒执法。所幸协助执法的公安干警及时制止，未酿成事故，拆除行动才得以顺利进行。

　　今年4月10日，宝安分局监察中队依法拆除宝安区观澜镇茜坑水库一处违法建筑时，当事人彭某先是放出6条大狗袭击执法人员。6条大狗被执法人员驱散后，彭拿出事先准备好的硫酸朝执法人员喷射。宝安区巡警大队大队长黄家雄，宝安国土分局监察中队郑金平、王先杰等12人被不同程度地灼伤，被送往医院救治，其中王先杰被烫成重伤。

　　今年3月10日晚，龙岗国土分局布吉国土所地政监察人员夏劲、陈志平、汪亮在布吉镇用餐时，两名歹徒冲过来，用报纸包裹的砍刀砍向夏劲、陈志平。陈志平背部被砍两刀，小腿被砍一刀，小腿上留下一条约8厘米长的刀痕。保安前来阻止时，头部被歹徒连砍两刀，送医院抢救，缝了20多针。次日晚，陈志平伤势加重，被送医院治疗。

　　专家观点

　　清理力度

　　还要加大

　　钟晓渝（市政协委员、市法制研究所教授）：为彻底解决违法违章建筑问题，1999年2月，市人大发布《关于坚决查处违法建筑的决定》。从深圳的实际来看，虽然城市的发展和环境建设上在全国乃至国际上具有很高的知名度，但仍然有着大量的历史遗留问题，比如说城中村以及大量非农用地和住宅用地未控制好，给我们这个花园城市抹黑，影响了深圳的可持续发展，不仅不利于城市规划布局，也造成许多社会问题，大量的治安案件也集中在这些地方。市委市政府出台这一决定，决心是非常大的。

　　然而，决定虽然颁布了，但涉及的违法建筑数量非常大，执行起来还是太难。于是又出台了两个《若干规定》及其实施细则，这两个规定在原来的基础上作了相当大的让步。如果在这种情况下仍不能控制违法违章建筑，那整个规划将会失控，说得重一点，在两个《若干规定》实施之后仍顶风违建，这实际上是一种对法律的蔑视。所以，有关部门这一次拆除违法建筑大行动是非常必要的，但力度还要进一步加大。

　　另一方面，国土管理是国家对社会管理的最重要内容之一，土地历来是国家最基本的资源。我国有关土地的立法也很多，管理土地的法律应该说是齐全的，深圳在这一方面也走在全国的前列，但再好的法律不认真严格地执行也会形同一纸空文。而且，国土毕竟是有限的，随着社会的发展，土地将会越来越少，如果不珍惜这每一寸土地，城市和国家将没有办法发展。

　　对违法违章建筑的管理是一项十分繁重而细致的工作，如果我们对待拆除违法违章建筑就像抗击非典一样，我相信，那将会没有办不成的事。（董超文记录整理）

　　依法处理

　　违法建筑

　　冯大力（市政府法律顾问室秘书处、法学博士）：深圳市违法建筑的情况比较严重，为依法处理违法建筑，深圳市人大常委会于1999年2月26日通过了《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》；2001年10月17日，深圳市人大常委会又通过了《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》和《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》。深圳市人民政府于2002年2月25日颁布了《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》实施细则和《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》实施细则。

　　依据两个规定，处理深圳市违法建筑以1999年3月5日为时限，区分了不同的处理方法。1999年3月5日以前的违法建筑作为历史遗留问题处理，主要是通过罚款、补缴地价款、补办用地手续、确认产权来使之合法化。对于1999年3月5日以后新建、改建、扩建私房的违法行为，依据我国相关法律的规定，应当坚决清理、拆除违法建筑。

　　深圳大量的违法建筑，已经严重影响到深圳市城市规划的实施和城市的总体建设水平，阻碍着深圳市的进一步发展，大量违法建筑像一个个毒瘤使得深圳市的肌体受到侵蚀。尽管前一阶段的拆违工作取得了很大的成绩，但清理、拆除违法建筑仍旧是深圳市面临的一项极为艰巨的任务，深圳市各级政府仍需加大拆违的力度。深圳市各级政府的执法人员在拆违的过程中，不断遭遇暴力抗法事件，对于以身试法的不法分子，要依法予以处治；对于依据我国《刑法》规定构成犯罪的行为，由司法机关依法查处。广大市民要提高守法意识，如果有市民认为政府的具体行政行为侵害了自己的合法权益，要通过行政复议诉讼程序来维护自己的合法权益，避免采取过激行为。（董超文记录整理）

　　作者:深圳商报记者董超文通讯员廖永生傅伦为 程连红 刘朝阳

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