郑立中深入市国土房产局调研并提出要求

　　本报讯 （记者 郭宝林）“土地是城市最宝贵的资源和最大的有形资产，我市区域不大，土地资源很有限，更应该格外珍惜。”要“用经营城市的理念经营土地资源，最大限度地发挥土地资源的综合效益，努力为城市的跨越式发展创造良好的用地环境。”

　　今天是全国土地日，省委常委、市委书记郑立中昨天在市国土资源与房产管理局调研时的一席话，再次提醒我们要“惜土如金”，进一步提高合理开发和利用土地资源工作的水平。

　　郑立中在副市长潘世建等陪同下，轻车简从，参观了市土地资源交易中心、房地产综合服务大厅等，并听取国土资源与房产管理局工作汇报。针对土地资源开发利用中存在的一些突出问题，郑立中谈了自己的意见。

　　“优先保障重点建设项目的用地需要”

　　现实情况是：一方面，我市现行的城市总体规划确定城市用地规模为154平方公里，而目前城市建设规模已达138平方公里左右，可用规划土地仅剩约16平方公里；另一方面，土地总量难以控制，土地利用率不高，基本农田保护区缩小难度大。初步估计，到2010年，全市用地规模将达到300平方公里，比现在增加一倍以上。

　　郑立中因此指出，创造良好的用地环境，保障海湾型城市的用地需求，成为摆在我们面前的一项紧迫任务。要在充分摸清我市现有土地家底的基础上，抓紧做好土地利用总体规划的局部调整和修编，努力争取上级支持，按照轻重缓急，分批解决我市建设用地不足的问题，特别是要优先保障重点工程和重点建设项目的用地需要，保证项目建设用地的落实。

　　“政府必须牢牢控制土地一级市场”

　　另一个较为突出的问题是：在国土资源房产管理体制上，存在垂直管理和块块管理两种模式，不利于实现城乡土地统一管理，土地跟踪管理难以到位；在执法监察体制上，存在两个执法主体，不利于国土资源与房产执法职能和队伍的集中统一。

　　郑立中强调，经营城市最关键的就在于经营土地，必须坚持全市土地集中统一管理，严格按计划供地，杜绝多头供地，控制土地供应总量。政府必须牢牢控制土地一级市场，“这一点绝不能含糊”。要以传统工业向岛外搬迁为契机，盘活岛内土地存量，以空间置换实现资源的优化配置；高度重视土地的集约经营，当前要抓紧做好工业园区整合工作，形成一批规模大、配套全、功能强、有特色的现代化工业园区，“努力提高土地的边际产出率。”严格控制本岛房地产开发量，相应增加岛外房地产用地指标，促进其他生产要素向岛外扩散，为岛内减压。同时加快建设土地的收购储备，为城市拓展提供充足的用地保障。

　　“扩大群众对政府土地批租的知情权”

　　重点工程征地拆迁难，是当前主要的热点、难点，在很大程度上影响了工程建设项目的开展。针对这一问题，郑立中强调，要善于运用市场经济和民主法制的手段，注重机制建设，切实解决长期困扰我市工程建设中的征地拆迁难问题。要进一步规范和完善经营性土地使用权交易市场，加强对相关法规执行情况的监督检查，依法行政，透明行政，扩大群众对政府土地批租的知情权；深化行政审批制度改革，精简审批事项和环节，不断提高审批速度和服务质量。

　　郑立中还要求进一步掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮，学以致用，加快发展，树立与时俱进，开拓创新的良好精神状态。

　　(厦门日报)

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