市党政代表团、新闻采访团接连考察浙东—

市党政代表团、新闻采访团接连考察浙东—— 群雄纷争，催我更上楼

http://www.sina.com.cn 2003年06月25日08:49 无锡日报

　　城市———最大的“花园”近年多次到绍兴、宁波、台州、温州等市考察，但每次总是不得不为这些城市建设速度之快、面貌变化之大所震撼、所折服。一路浏览，让人阅尽城市的生机与活力；年年巨变，深悟他们把城市当作最大的“花园”来精心打造的精深理念。

　　6月中旬还没到宁波，心情就自然兴奋起来。

　　沿路所见，是沪杭甬高速公路拓宽的紧张施工场景；热切所谈，是热力四射的世界第一跨海大桥———杭州湾跨海大桥。列举着无锡、苏州、杭州、宁波等一个个竞相向上海明送“秋波”的城市，几乎没有人怀疑，到2009年大桥建成通车时，宁波最有希望成为上海真正的“后花园”之一。

　　徜徉宁波街头，最深感受是城市的大气、开敞以及充满绿意。城区六车道随处可见，绿地或呈带状、或呈块状首尾相连，而高楼大厦和众多历史文化遗迹就自然地散布其间。据介绍，宁波现有2000平方米左右的绿地30多块，三江六岸等动辄十余万、数十万平方米的大型绿地广场有十块左右。6年来，公共绿地年均增加150万平方米，目前人均公绿达14平方米。由于绿化工作的出色表现，宁波被建设部授予中国人居环境范例奖。夜的璀璨更显宁波现代大都市的魅力。缤纷霓虹中，月湖公园宁静而恬淡，天一广场热闹而奔放，三江口则含蓄而不失浪漫。

　　宁波市建设局称，近三年中，城建投入共240亿元。而在未来5年中，宁波将建成十大“百亿工程”，如东钱湖开发将使宁波成为“现代人间天堂”，大有直超老牌“天堂”杭州之势；跨海大桥将缩短宁波至上海间陆路距离120公里，从而使宁波进入“上海2小时交通圈”。

　　让我们刮目相看的还有“小绍兴”和“名不见经传”的台州。

　　进入面积约8．32平方公里、年龄近2500岁的江南古城绍兴，我们就不由自主地被她浑身上下散发出的文化韵味和青春气息所陶醉。

　　绍兴市区拥有22处国家级和省重点文保单位，众多古迹和历史街区修旧如旧，“江南风情看绍兴，江南古城看绍兴，江南文化看绍兴”成为绍兴人响当当的宣传口号。“不出城廓而获山水之怡，身居闹市而有林泉之致”，古人的居住理想，成了绍兴百姓的现实生活。长达12公里的环城河是绍兴人的骄傲，经疏浚绿化，建成8大景园、54万平方米绿地。何止是环城河：3年180亿元的城建投入，使一河一路、一河两路、有河无路的水乡风貌带得到了保护，江南水乡的风情和历史文化名城的特色愈加浓郁和鲜明。

　　与绍兴比，1994年才撤地建市且行政中心迁至椒江的台州尽管还是呱呱坠地的婴儿，且由于地处海防前线、1979年前的城建处于停滞状态，但“一朝沟陇出，看取拂云飞”：7亿元的黄岩滨江世纪工程，4．9公里的历史文化长廊，22．8万平方米的市民广场，首期投资15亿、占地1300亩共有20块主题区的绿心开发项目等一一开工或建成，台州城市化水平脱胎换骨。

　　大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。一个以城市整体景观出现的“城市花园链”正在浙东绽现。老百姓为之受益，城市形象为之改善，城市品位为之提高，“长三角”为之震撼。

　　犤点评：无锡的大规模城建仅比宁波等城市晚两三年，但他们持之以恒做到高起点规划、高强度投入、高标准建设、高水平管理，结果，大的更大，美的更美，个性特色更加鲜明，连温州也变得让人不敢相信了。无锡城建成绩斐然，年年变样，但面对周边群雄，必须谋求跳跃式发展，丝毫不容迟疑松懈。犦民间———最大的“金矿”在浙江，民营经济的通俗称呼是“老百姓经济”，政府官员如是说，大小老板如是说，普通老百姓更是对此津津乐道。它道出了民营经济的本质，揭示了老百姓富裕的本源，即为什么这些城市的ＧＤＰ总量、财政收入比无锡低，但老百姓的收入不比无锡少的原因———大部分人既是打工者，又是资本所有者，他们既有工资、奖金性收入，又有投资性收入。民营经济占全市经济总量的比例：宁波70％以上，绍兴96％以上，台州97％以上，温州99％以上。老百姓的富裕程度则与之成正比。

　　浙江人深知，放手发展民营经济，就是“制造老板”，就是富民。

　　6月21日，采访团来到温州柳市镇———中国电器之都。行走在柳市镇的街道上，道路两侧广告牌之密集，不亚于上海南京路，而巷子里不时冒出的“国字号”企业，更是让人诧异不已。据介绍，该镇全国著名的集团企业有30多家，其中冠以“中国”旗号的有一二十家，而排名中国民营企业第四、第五强的正泰和德力西总部仅隔开一条马路。这些年产值动辄数十亿的大企业背后，联系着成百上千家配套企业和数以万计的工人。在家的老板富得流油，出门闯天下的又如何？2001年，在外温州人创造了563亿国内生产总值，相当于该年温州本地国内生产总值的60．4％。今年春节前10天，在外温州人汇入温州的人民币即达100多亿。

　　富足的民间资本成了城市建设和各项社会事业的最强推动力。据统计，台州建成区从3．5平方公里拓展至目前13平方公里，共融资85亿元，其中86％来自民间；绍兴环城河整治所需12亿元中，政府投入也仅5000万元。而且，浙江民营企业多年来一直担当着突破中国行业准入“堡垒”的探路者角色，杭州湾跨海大桥建设总投资118亿中，民间资本额达注册资本的一半以上。在办学、办医院、建公园、博物馆等社会事业领域，民资也纷至沓来。据介绍，浙江目前全社会固定资产总投资中，民间投资接近“三分天下有其二”。有人估计，浙江民间闲置资金有近万亿元。

　　犤点评：大隐隐于市，大富富于民。无锡人常说大河有水小河满，而浙江人则认为小河有水大河满。河水本相通，自然殊途同归。但浙江藏富于民、率先让老百姓富起来的事实则佐证，无锡在关注人均ＧＤＰ之外、更多地关注效益、关注人均可支配收入的提高是正确的，这正是亲民、爱民、富民，全面建设小康的有益之举。犦政府———最大的“便民服务中心”浙江民营经济能发展成为全国排头兵，政府作用何在？这个问题在采访的第一站———绍兴就有了答案，且越往南行事实就越明显。

　　绍兴诸暨市现有人口103万，而工业企业多达5万家。有个落后村3年前还只有一台织布机，穷则思变，如今已有100多台。

　　绍兴市经委主任陈忠瑶说，这些人天天都在想如何从小老板变成大老板，5万个脑袋难道就不及你一个脑袋？只要放手让他们干，他们什么办法想不出来？政府要做的就是用“人民战争”的办法放手发展民营经济，从而产生“金字塔”企业。陈忠瑶还有一个头衔———“点子公司总经理”，他整天在为民企老板们提供产业发展方向、产品市场空间和原材料价格走向等咨询服务，并建议老板们如何行动。此外，他还每年向银行推介企业，帮助企业融资。去年，仅外地银行就向绍兴民企贷款约80亿元。

　　在绍兴，“打造服务型政府”的口号得到了老百姓的认可。政府建立了四大中心，其中“便民服务中心”集20多个权力部门于一体为企业服务。抓住民企可上市的机遇，政府还帮助8家民企上市。

　　在政府的支持鼓励下，浙江民企发展热情空前高涨，“大要大到垄断，小要小到不可替代”的理念深入人心。例如当年被朱基同志誉为“国宝”的民营企业家邱继宝，领导飞跃集团走发展高科技之路，生产的缝纫机品种达60多种，一些只有5公斤重且带电脑的“玩具型”、“礼品型”缝纫机让人爱不释手，这使得邱继宝宣称要以“小汤山速度”扩大生产。

　　吉利是浙江省惟一的民营汽车企业，回首发展之路，总裁李书福深感离不开政府支持，而这种支持说穿了就是放手让企业家去干他们想干的事。他在接受采访时说，党和政府好比市场经济战场上的将军，企业家是冲锋陷阵的士兵，将军要做的就是调动士兵积极性，激发他们的积极性和创造精神，鼓励他们创新、探索，同情他们的挫折失败。

　　在家家户户都下海的温州，人人都知道是政府为民营企业创造了良好的发展环境。

　　温州大学经济学院教授马津龙是推动和诠释温州市场经济发展的“人物”之一，他说，温州民营经济是自发的而非导向性或强制性的变迁，所谓创新是自然演进的过程，这个导向就是市场，政府不能越俎代庖。

　　一趟浙东行，“无为而治”的政府形象不断得到强化，那就是：政府要甘当铺路石，要有进有退，与此同时，政府要真正成为“服务中心”，唯企业需要是瞻。

　　（点评：转变政府职能，打造服务型政府，无锡正不断加大力度，上述城市走得早，做得到位。“放手就是不卡、放手就是发展，支持才是服务”已成为许多机关的普遍理念，我们只要不断为企业创造宽松的发展环境，提供资金、人才等服务，就一定能比他们做得更好，发展得更快。）

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