职务消费在一些国有企事业单位越来越成为吞噬国家资财的一大黑洞。请吃、送礼、专车、出国“考察”、“候鸟式”疗休……诸多名目均在一些有职位者的“合法”消费之列。其实质是一种隐性腐败，但却没能有效制止。与此形成鲜明对比的是，管理严格的外企将一切消费支出置于“阳光”下，成功地封堵了职务消费的黑洞。

　　清华大学教授魏杰建议，职务消费问题的解决之道在于将其计入薪酬制度，让它与岗

位工资、年终奖、人力资本持股、福利补贴一起构成薪酬的一部分。目前，我国仍把职务消费纳入会计制度里，要求当事人凭发票实报实销，这样监督成本太高。国际上许多企事业单位的通行做法是把职务消费计入薪酬制度，给有消费需求的岗位设立一定资金额度，打入工资里，无论盈余还是不足，全由支配者自己调整。譬如德国政府给施罗德配备了高级防弹轿车，但他私事外出不用，因为要付钱；给他造了豪华别墅，可他不住，另租面积小、设施差一点的房子，因为别墅的昂贵租金得由他自己从薪酬中支出。职务消费薪酬化不仅保证了专款的有效性，过度、过滥消费的漏洞也可真正封堵。

　　曾在中美上海施贵宝制药有限公司担任中方副总经理达5年之久、现任上海市医药集团总裁的钱琎认为，外企成功控制职务消费的核心手段不过两招：刚性预算和授权管理，以此实现内部控制。

　　上海施贵宝制药公司每年8月开始编制预算，10月将各部门的预算汇总在一起，进行综合考量平衡。“预算表”详细列明了人头工资、福利（包括培训费）、差旅招待费、服务及办公费、广告费用、产品推广费、分摊费（包括车辆折旧）等8大类83项条款；每一款项下，再分门别类，开出上年预算、上年实际费用和今年预算等8个可比参数。只要在预算范围内，你有权安排；但超出一分，都得自己付。预算是刚性的，不以人废，也不以人存。

　　“我到上海施贵宝后，财务总监交给我一张详细列明我的审批权限的授权书。按照授权，我的审批权限在10万元以下。我当时工作的主要任务是管理公司的在建工程，恰巧有一个车间需要翻新，费用预算为10.5万元。因为多了5000元，超出了我的审批权限，我必须给财务部打报告，由财务部审核，请总经理加批。这样一圈下来，才能多拿在国企看来是小事一桩的5000元。”

　　新闻背景

　　职务消费

　　所谓职务消费就是与行使职务有关的消费支出，住房、汽车、通讯、勤务人员乃至公务宴请、考察、疗养均可纳入职务消费的“大箩筐”里。据业内人士保守估计，国企领导的职务消费，一般在其工资的一二十倍。办公室装修、配备专车、出国考察旅游、体检、疗养、请吃等等，都可列在“职务需要”的名下。职务消费中确有一定的合理性支出，是经营者行使职权所必不可少的，但它又具有使用目的模糊的特点，多数介于违纪违法的边缘地带。加之很多单位开支约束不力，使用不规范，职务消费成了助长腐败的温床。

　　（新华社上海6月24日电）（黑龙江日报）

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