本报讯 为了进一步提高立法质量，使之更民主、科学、规范，昨日福州市第十二届人大常委会第三次会议对《福州市人民代表大会常务委员会地方立法听证办法（草案）》进行审议。
福州市人大常委会副主任张守祥昨日告诉记者，立法听证作为一项新的重要手段，是实现立法民主化，扩大民主参与度的一种较好的形式。在立法中，并非所有法规的制订过程
都要召开立法听证会，而是根据法规案本身的需要和各方面的要求来决定，一般都是与广大人民群众的生活息息相关的。法规有下列情形之一的，可以举行听证会：涉及社会普遍关心的热点、难点问题的；对公民、法人或者其他组织切身利益有重大影响，需要听取各方面意见的；对法规案的内容有较大争议的；其他需要举行听证会的。
《草案》提出，听证会由听证人和陈述人参加，并允许公众旁听和媒体报道。常委会组织的听证会，听证人不得少于七人；专门委员会、常委会工作机构组织的听证会，听证人不得少于5人。同时规定了常委会举行的听证会，听证人为其组成人员，专门委员会举行的听证会，听证人为其组成人员并可以邀请常委会组成人员参加，其他工作机构举行的听证会，听证人为该工作机构负责人，并可以邀请常委会和专门委员会组成人员参加。
《草案》提出，听政机构应当在听证会举行的15日前将听证会的时间、地点、听证事项、陈述人和旁听人员报名事项等在《福州日报》上公告。公民、法人或者其他组织可以申请作为陈述人出席听证会，提供信息，发表意见。申请作为陈述人，应当按照公告的要求向听证机构登记，并表明对听证事项所持的观点。要求旁听的，可以向听证机构提出申请。听证机构按照不同观点的各方人数基本相当的原则，合理确定陈述人，陈述人的人数一般不少于10人，最多不超过20人。
听证机构应当在5个工作日内形成听证报告，听证报告应当包括以下5方面内容：听证会的时间、地点；听证事项；主持人以及参加听证会的其他听证人、陈述人；陈述人提出的主要意见、观点和理由；听证人对听证事项的分析处理意见。
