新华网北京6月25日电（记者陈芳）房子是危房，B超机是对口单位支援，手术床是上个世纪五十年代配的，已有18年历史的X光机早已无法使用……类似的状况在全国乡镇卫生院中并不鲜见。

　　非典疫情，凸显出我国农村公共卫生体系的缺失，也暴露了政府对农村公共卫生投入的严重不足。靠政治动员和行政手段，群防群控战非典，只能解燃眉之急，重构公共卫生防

疫保健网，则是政府工作的当务之急。

　　之所以强调是重构，是因为中国曾经有过一个相对健全的公共卫生和医疗系统。二十世纪六七十年代，这个系统扎根于最基层的农村，采取合作医疗的形式解决筹资问题，“赤脚医生”向村民传授最基本的卫生常识，处理常见的疾病，国家财政支持的各级防疫体系，构成了一个严密的公共卫生网络，得到了国际上的赞同。

　　近20多年来，各级政府及卫生部门虽然做了大量工作，但是，疾病预防等公共卫生领域的工作开始滑坡。由于投入欠账多，导致农村公共卫生防保网“线断网破”，许多防疫部门甚至转向其他营利性活动。更令人忧心的是，目前仍有不少政府官员把医疗卫生和公共卫生混为一谈，连“公共卫生”的内涵是什么也说不清楚。

　　中国公共卫生体系的问题，表面看是公共卫生投入不足，导致卫生资源严重匮乏，深层次原因则在于，政府定位不明，“缺位”和“越位”并存。填补“赤脚医生”消失后留下的职能空缺，已成为农村公共卫生事业发展的关键。

　　建立公共卫生体系是一个复杂的问题，但有一点很明确，那就是满足社会公共卫生保健需要，政府必须“唱主角”。

　　党的十六大提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，所谓“全面”，意即不单纯追求经济指标的发展，而是社会物质文明、精神文明、政治文明全面发展的小康。

　　政府“唱主角”，首先是加大财政支持力度，为整个公共卫生系统提供有力支撑。去年召开的中央农村卫生工作会议，已经做出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，要求“各级人民政府要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同级财政经常性支出的增长幅度”。各级政府要以此为契机，着眼于长远，重建公共卫生体系，加大对卫生事业的政策支持和经济投入。今年，国务院决定年内基本建成省、市（地）、县三级疾病预防控制网络，中央财政投入达数十亿元。

　　其次，政府应当在疾病预防与控制的机制建设中发挥主导作用。由原来的“重治轻防”、重经济效益轻社会效益切实转为以“预防为主”，可以依托计生委等多种渠道，建立健全农村卫生防疫信息网络，将工作重点放在事前的防范，而不是病后医疗的赢利。

　　最后，政府应该在农村医疗保障体系建设中有所为。目前我国现行的医疗保障体系是城乡分割的医疗保障制度，农村医疗保障制度缺失。对此，政府应把经费主要拨付给农民，用于建立类似城镇职工医疗保险的专门个人账户，承担建立新型农村合作医疗保险制度的责任，建立深入到村一级的医疗和卫生体系，改变当前只在形式上到达乡一级的局面，逐渐实现城乡统筹医疗保障制度，让农民得到实实在在的实惠。（完）（来源：新华网）

　　两性学堂--掀起夏日阳光中的爱欲狂潮
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课 司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”