“南京要卖长江二桥、长江三桥了！”

　　6月18日，南京重大项目投资洽谈会在南京开幕。这次“重洽会”上，南京市总共推出了85个招商项目，总投资614亿元。在22个基础设施项目中，南京长江二桥及在建的长江三桥赫然在目：二桥，标价38亿元，转让经营权（或股权）；而长江三桥，则是主体工程融资30.9亿元。

　　据不完全统计，目前已建或在建的、横跨长江的大桥超过24座。南京是第一个提出要“卖”桥的。 南京打算“靠桥吃桥”

　　南京市有关方面对于“卖”长江二桥、长江三桥的说法坚决否认。

　　南京长江二桥和三桥的经营者——南京交通控股集团副总经理张映芳在接受本报记者采访时说：这次政府是把一定期限的经营权、收费权和股权这三种权利有偿转让给投资者，所有权还是国家的，经营收费年限一到，国家绝对要收回。在这个有限的经营时间里，投资方还要承担大桥的养护、服务、公路产业开发等诸多方面的责任。从这个角度来说，长江二桥和三桥绝对没有卖掉。

　　南京市代市长蒋宏坤则把这次的行动称为“经营城市”。他说：“一个城市，政府思想不解放，老是缺钱，城市发展步子快不了。只有通过经营城市，吸引增量，盘活存量，让资产在流动中保值、增值，才能加快城市发展。”

　　“卖”长江二桥，就是蒋宏坤所说的“盘活存量”的办法。

　　从2002年起，南京城市大发展，4年需投入1000个亿，光今年就要投351个亿，而政府财政每年只能承担很小的一部分，非常缺钱，靠山吃山、靠水吃水，南京打算“靠桥吃桥”。

　　蒋宏坤说，无锡去年搞了城市洽谈会，引来100多亿的内资外资参与城建，对南京启发不小。

　　分管城建的南京市副市长戴永宁是当年南京长江二桥建设的总指挥，也是在建的长江三桥的现任总指挥。这次“重洽会”上，他亲自出马为自己一手养大的“孩子”叫卖。他在接受采访时说：“对于已经建成的桥用各种方式进行出让、转让，吸收社会资本包括民营资本进行参股，都是可以的。可以把钱回收，用于其他基础设施的建设，这对于我们这个城市有极大的好处。经营城市的理念就包括各种方式吸引外资、民资为城市建设服务。”

　　二桥“亡羊补牢”、

　　三桥“未雨绸缪”

　　对于已经建成通车的长江二桥来说，现在的合作方式非常灵活。

　　南京长江第二大桥管理局开发经管处处长吴铁军介绍说，长江二桥投资回收期约18年—20年，投资回报率达6%—8%，转让时间30年，但合作方式可以是经营权也可以是股权，或其他形式，都可以坐下来洽谈。如果要受让经营权，那么受让方的总资产必须大于建桥投资的38亿元，才能支撑，因此必须是很有实力的企业才有可能合作。而如果采访股权合作的方式，则必须坚持国有控股51%以上，而其余的部分，则“最好49%都有人要”，届时将成立专门的董事会。

　　如果说二桥高速的转让经营权是建成以后的市场化“补充”运作，那南京长江三桥将采取纯粹的市场化运作手段来进行融资操作。

　　张映芳说，现在的二桥带有国有独资的性质，而长江三桥在建设之中已经开始向市场“伸手要钱”，不管通过什么方式，哪怕是“合伙”性质的，可以说，政府将三桥30.9亿的资金缺口抛向了市场。长江三桥规划建设时间是2003年10月到2007年12月，财务内部收益率为12.43%，这次南京市将以国有资金为主，选择有实力的民间资本参与长江三桥建设。 外资民资看好大桥

　　长江二桥、三桥公开叫卖，在重洽会两天时间里，吸引了不少投资者。

　　张映芳说，南京本地就有企业来商谈有关事宜，一些国外资金也非常看好国内的交通、能源等行业。因为这类资源是有限的，非常适合长线投资，实力强、有后劲的企业都可以来协商，当然这是“双选”性的。

　　据了解，“重洽会”期间，对长江二桥有兴趣并登记在册的投资商有50余家，而对长江三桥感兴趣的则多达80余家单位。

　　来自西班牙的外商对于长江二桥和长江三桥项目给予了特别的关注。在“重洽会”上，西班牙驻上海总领事馆经济商务处商务投资专员马千里就10%的回报率是否可以真正实现、股权分配上的限制、控股方的情况等，与长江三桥建设指挥部负责人坐下来进行了洽谈，并表示西班牙对南京的交通建设非常感兴趣。

　　而驻地就在南京的西班牙公司——南京亚技投资顾问咨询有限公司南西索董事长表示，他们公司在中国已经10年了，把很多中国各地的项目介绍到西班牙去，目前沪宁、沪杭的售票系统就是由西班牙的公司来做的。这次二桥和三桥他们已经跟踪了一年，西班牙的阿克逊纳公司对二桥和三桥的投资非常感兴趣。

　　除了西班牙的外商外，对二桥和三桥产生兴趣的还有美国、澳洲等国家。澳洲盛品国际有限公司业务代表表示，他们到南京不是很久，但他们能感觉到二桥和三桥的重要性和可观、稳定的经济回报率。他说二桥和三桥不仅仅是一座桥的投资，一旦桥建好，将带动桥两边经济，辐射范围将扩大，他们还可以对桥两边进行更多的投资建设。

　　国内企业对长江二桥、三桥的兴趣也十分浓厚。前来洽谈联络的公司中，包括了悦达控股集团、中国广厦集团、深圳高速公路建设股份有限公司、德隆战略投资公司等，“中国首富”刘永好、东方集团董事局主席张宏伟等也出现在洽谈会现场。

　　两桥考验买家实力

　　尽管二桥引来了众多投资者的极大兴趣，但是人们普遍对长江二桥能否真正觅得“婆家”感到怀疑。这主要是基于两个方面的顾虑：

　　一是长江一桥制约了二桥通行量。一桥“吃得撑得慌”，二桥“肚子还饿着”，这样的尴尬处境就是收费价格的不统一。过桥费差异使得明明走二桥是条捷径，可大量的车辆宁愿绕点路从一桥过，也不愿走二桥。通行量如果上不来，投资二桥肯定是一桩亏本买卖。

　　二是主营收费以外的支出不少。对于长江二桥的投资者来说，“入主”二桥以后，每年还要为必要的维修费用付出大量的支出。

　　对于投资者来说，提高收费标准显然不是最好的收回投资的办法。

　　张映芳说，高速公路的所有权终归是国家的，现在一桥和二桥的费用征收标准也是由政府制定的，即使二桥、三桥以后全部将经营权和收费权转给经营者了，但收费标准还得根据政府部门的规定执行，决不是经营者说涨就涨、说降就降的。 二桥管理局经营开发处处长吴铁军表示，经营二桥不管是赚还是赔，30年以后都要收回，期间的主营项目就是收费，而投入维修费用这些经营成本也是必要的。当然交通量的提高是不容置疑的，作为主营的收费收入这块也会越来越高。

　　南京长江第二大桥管理局副局长童义和在接受本报记者采访时说，长江二桥2001年3月26日通车，当年的日通行量是8960辆，2003年的日通行量为12802辆，今年日平均通行量已经达到20000辆，年均增长幅度达到40%左右，效益开始显现。

　　交通部门相关人士表示，投资与风险肯定也是并存的，一般情况而言，高投资必定是高风险的，但二桥作为基础性建设，同时又有收费经营权，只要到手就可以“数钱”，并且二桥还不同于三桥，三桥是需要先行投资，过了4年建设工期才能收费收成本的。从这次重洽会首日就有50家商贾瞄向二桥来看，里面肯定有赚头，不赚钱谁会来啊？

　　外商看上长江二桥

　　尽管长江二桥的经营方面，存在众多顾虑，但是出人意料的是，长江二桥还是找到了新婆家，而投资方正是来自西班牙的公司。 6月19日，南京长江二桥与西班牙M.Q.M公司签订了合作意向书，合作经营和管理长江二桥。

　　更出人意料的是西班牙公司控股达70%，而甲方交通建设控股集团有限公司仅占30%，大大突破了张映方所说的49%的限制。

　　但是这家西班牙公司能不能成为最终的买家还不确定。交通局计划处一位负责人透露，长江二桥的股权主体并不单一，二桥总投资32亿元，南京才投资4亿元仅占十分之一多一点，省交通厅、国家交通部都有投资，并且相对占大头。现在股权转让，并不是南京一家说了算就可以，必须要与各家协议沟通。其次二桥合作项目投资总额将以权威部门资产评估为准，但这个评估尚未出来。他表示，M.Q.M只是获得合作的资格，70%也不是很明确，一切都要继续谈。但他同时表示，任何基础设施都很难卖，同为股本小贷款大，但政府肯定不会做永久性单一主体，引进外资、民资，股权主体多元化是必然的。

　　现在签的协议都只是意向书，双方商定以转让价格为依据来确定具体合作期限。 民营企业介入三桥

　　在另一头，长江三桥股权转让也有了眉目。

　　6月19日，南京长江三桥股权转让签字仪式在南京玄武饭店举行，三桥五个股东中有两家民营企业。国有南京市交通控股公司占股45%，亿阳集团占25%，中国铁道建筑总公司占15%，南京大吉铁塔制造有限公司占10%，浦口经济开发总公司占5%。这样，长江三桥建设共获得社会资金5亿多元，三桥公司注册资本从4100万元增至10.8亿元。

　　亿阳集团是以计算机应用为主，交通机电工程和国际贸易为互动的跨国集团公司，南京大吉铁塔制造有限公司是一个具有多元化产业机构的经济实体，已在南京浦口投资六年并取得了良好业绩。

　　长江三桥股权转让可以说是紧锣密鼓。6月18日深夜12点，交通局还没有接到通知，直到6月19日上午10点30分，新闻媒体才接到紧急电话，11点在玄武饭店签约。各路记者紧急赶到饭店后却没有看到投资方，原来直到最后时刻合作各方还在继续洽谈。记者看到，发布厅外交通控股集团的几位工作人员正在用手提电脑紧张地修改合作意向，一直等到11∶30，签字仪式才正式开始。

　　长江三桥是沪蓉国道主干线的重要组成部分，全长15.6公里，总投资30.9亿元。通过此次股权融资后，项目资本金增加到10.8亿元。南京交通控股集团有关人士表示，剩下的20.1亿元的资金缺口将不断吸引民资外资，股权也可以不断变化，并且不排除上市的可能。

　　长江三桥要到2007年才能建成通车，投资商要在4年后才能看到“回头钱”。对此，亿阳集团总裁邓伟在接受采访时表示，投资三桥风险较低，随着长江两岸经济发展，车流量必将大幅增长，回报是迟早的事。

　　南京大吉董事长刘茂林面对记者很是平和，“我是1996年从东北搬到南京浦口的。从种苗木，到造铁塔，什么赚钱干什么。参股长江三桥，是因为我已和浦口的发展息息相关。我估计，五年后，三桥就能赚钱。我所有的一二三产业‘钱途’会更灿烂”。 外滩记者 鞠靖 南京报道

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