新华网北京6月25日电 “合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策，其中尤以保护好基本农田，绝不允许擅自将耕地改为非农用地，为政策上一条不可擅自逾越的“红线” 。

　　近年来，随着城市建设的不断发展，土地的资产效应日益显现。在巨大利益的诱惑面前，各地侵占耕地的事件时有发生，耕地保护面临的形势越来越严峻。一些地方甚至故意曲

解“占一补一”的政策，在房地产热、小城镇热、开发区热中占用了相当数量的沃土，却大多用劣地来补偿，给今后的农业生产带来很大影响。这种情况在东部地区尤为突出。

　　毋需讳言，经济发展要征用土地，但这并不等于多占滥用耕地。从全国来看，建设用地与保护耕地这一对矛盾中的主要问题，不是建设用地不够，而是征地过滥、用地过多、农民利益受到广泛侵害。

　　为政之要，首在足食。耕地是粮食生产的载体，是粮食安全的根本保障。这是中国历代治国安邦的经验。当前，我国粮食生产虽然出现了阶段性、结构性过剩，但农业靠天吃饭的局面并未从根本上改变，农业抗灾的能力还比较差。保证国家粮食安全，必须以稳定一定数量和质量的耕地作保障。

　　发展之要，首在基础。耕地是农民的生存之源，直接或间接为农民提供了40％至60％的经济收入和60％至80％的生活必需品，还是轻工业原料的主要来源。耕地数量和质量的下降，不仅影响农业发展和农民增收，动摇农业的基础地位，而且会影响二、三产业，进而波及整个国民经济的发展。

　　稳定之要，首在民生。农民失去土地，就意味着社会保障能力的最终丧失，甚至会引发社会矛盾。目前，有的地方强行征用农民的承包地，修建豪华娱乐设施，砸了农民的饭碗，断了农民的生路。一些地区大批农民外出打工，耕地撂荒的情况比较普遍，但他们普遍离乡不离土，不轻易放弃土地承包经营权。保护耕地，不仅是保障以务农为主的农民“耕者有其田”，而且是保证城镇居民丰衣足食、物价平稳，因而又是维护社会稳定的安邦大计。

　　按照“十五”计划，我国新增建设占用耕地总规模不超过1050万亩，平均每年210万亩，但是1997年至2000年，我国年均建设占用耕地就达276万亩。假如我们不能对建设占用耕地这匹“烈马”缰绳勒得更紧些，这些“赤字”就无法消除。

　　切实保护耕地，确保十几亿人的吃饭问题，这既取决于有效控制耕地的占用，加大补充耕地的力度，又必须对现有耕地加以改造，不断提高耕地质量。这始终是个战略问题，是我国发展中第一位的大问题，永远忽视和放松不得。（完）（来源：新华网）

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