新华网北京6月25日电　农民工就业遭遇“高板凳”

　　新华社记者王进业 张军

　　数量巨大的农民工，面对有形无形的壁垒，在明显不足的转移空间里，不同程度地盲目流动，无序竞争。记者最近在江苏、山东、湖南、湖北等地采访时，不少干部群众对此忧

心忡忡。他们呼吁尽快建立完善减压机制，为农村富余劳动力转移寻求有效开发利用之策。

　　“一个岗位几十人争”

　　我国目前城乡就业正处于一个形势异常严峻的“高压期”。据劳动和社会保障部预测，“十五”期间，全国城镇每年新增劳动力1000多万人，农村每年新增适龄劳动力2300万人。全国现有农村富余劳动力已达1．5亿人。

　　进城打工是农村富余劳动力转移的主渠道。而居高不下的城镇失业率使农村劳动力转移雪上加霜。记者日前见到湖北省洪湖市汊河镇农民李涛时，他刚从广东回来没多久。他诉苦说，自己春节后到广东找工作，忙活了20多天一无所获，白搭上五六百元路费。现在一个岗位有几十上百人争，没有熟人介绍很难找到活儿，而且待遇也越来越低了。过去在东莞打工，月工资一般600元至1000元，如今降到了500元至800元。反正你不干，等着干的人多的是。据湖北省浠水县劳动保障部门调查，全县17．7万名外出务工人员，平均工作时间不足6个月就转移的占55．4％。2001年，全县5．2％的外出打工人员无“工”而返。

　　由于乡镇企业吸纳劳动力能力下降、税费较重等原因，农民就地转移的空间也越来越小。一些农民无奈地说，进城没门路，在家没出路。

　　农民工就业遭遇“素质门槛”

　　农村富余劳动力转移同时面临量与质的困境。除人多岗少外，用工方对上岗者素质要求也明显提高。记者在调查中听到不少农民工反映，现在城里的好多工作成了“高板凳”，坐不上去了。

　　不少用工单位、中介机构对目前劳动力市场也颇多抱怨，认为一般性打工者太多，有一定技能和素质的太少。在江苏省沭阳县劳务市场，向阳职介所经理周子华说：“上海方面的企业每年来的用工订单有好几百人，但我们不敢接。人家的用工要求都是高中毕业，还要有一技之长，可我们县里来求职的绝大多数是初中生，素质较低，很少有符合人家条件的。”

　　劳动密集型行业是农民工就业的主阵地。绝大多数进城农民多年来从事的是苦、脏、累、险等工作，主要分布在建筑、纺织、餐饮等以体力为主的行业和岗位。但随着技术含量和标准化生产程度的提高，这些行业对上岗者的要求普遍升级。劳动和社会保障部今年初对长江三角洲、环渤海及中西部地区主要城市用工意向调查表明，招用新农民工的企业主要集中在纺织服装、建筑施工、机械电子、冶金化工等行业，餐饮服务、食品加工、物业管理、物流配送等行业对农民工的吸纳力也较强。85％以上岗位要求具有初中以上文化，其中25％要求具有高中以上文化程度；56％以上的岗位要求达到初级工以上水平；近60％的岗位需要熟练工人。山东省有关部门统计资料显示，全省去年转移的农村劳动力中，文盲和半文盲占0．7％，小学文化程度占9．3％，初中占63％，高中及以上占27％。

　　山东省社会科学院农村经济研究所所长秦庆武分析认为，农民工较低的素质已成为影响其就业的根本性因素。据统计，我国农村劳动力中，大学文化程度的只有0．05％，高中以上文化程度的仅有4．5％，文盲和半文盲却占到22．25％。同时，由于农民外出打工基本处于自发流动状态，接受技术培训的比例很低。据中国科协2001年调查结果，具备科学素养的农村居民仅占0．4％。农村劳动力中没有接受过技术培训的高达76．4％。

　　尤其令人担忧的是，近年一些农村地区“读书无用论”抬头，辍学问题日益严重。湖北省洪湖市双河村吕良才、吕良华告诉记者，村里年轻人小学毕业占一半，初中毕业加上没毕业的占一半。一些小孩十五六岁就外出打工去了。

　　“第一信号”示警

　　在山东、湖南、湖北、江苏四省，记者走访了许多村庄、工厂、建筑工地、劳务市场，与许多农民工进行了深入交谈，发现相当一部分人不满情绪增长。

　　务农不赚钱，进城成本高、待遇低。接收采访的农民对此愤愤不平。湖北一些地方农民还编出顺口溜，如“种上一年粮，两手空荡荡”，“辛苦一年养头猪，别人吃肉自己哭”。据湖南省农调队贺友斌等调查，每亩水田一季纯收益只有6．9元，每头猪纯收入只有50来元。农业效益如此低下，乱罚款、乱收费却屡禁不止。湖北省蕲春县狮子镇吴坛榜村农民吴阿明盖了座新房，向政府部门交纳的各项税费就有4390元。在长沙劳动力市场，找工作的农民工把记者围在中间，你一言我一语，情绪激烈地反映自己许多辛酸事，如工时长、工资低且经常被拖欠、被老板和城里人打骂、遇到困难找政府没人管等。

　　如何建立减压机制、破解农村富余劳动力转移这一难题，记者采访的有关专家、官员、企业经营者和农民提出了一些建议和思路：

　　国家及各级地方政府应把农村富余劳动力资源开发作为重大政治、经济、社会问题，作为财富而不是包袱来对待，制定明确的战略部署，城乡统筹，异地转移与就地转移结合。针对我国处于劳动力丰富、资金短缺、自然资源有限发展阶段的实际，坚定不移地把劳动密集型产业作为战略重点。城市和中心镇立足于找准、做大自己的核心产业优势，形成各具特色的优势企业集群和都市圈，吸纳更多的农村富余劳动力进城。

　　为农民转移创造适宜的政策和社会环境。全面清理限制转移的不合理政策，尽快对进城农民工实行暂住证一证管理，规范企业用工手续，对农民工实行法律援助，劳动部门等有关机构实行跟踪服务，切实维护农民工权益。同时解决好进城农民子女上学、计划免疫等实际问题和困难。

　　政府还应制定长远培训规划，建立健全多种成分并存、竞争有序的农村劳动力转移教育培训体系，把农民工引上“高板凳”。山东省劳动和社会保障厅副厅长韩金峰建议，把城镇预备就业培训制度扩大到农村富余劳动力转移培训，财政给予一定补贴，逐步实现农民工持职业资格证书就业。（完）（来源：新华网）

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