把后果设想得严重一些而取得最好的效果，这是我们希望看到的！

　　如果把抗击非典比作一场全民战役的话，2003年4月20日这一天，就是这场战役的伟大转折点。

　　这一天，党中央、国务院明确提出要以对人民高度负责的态度，及时发现、报告和公

布疫情，决不允许缓报、漏报和瞒报。

　　这一天，国务院新闻办公室召开新闻发布会宣称，北京此前的疫情统计有很大的疏漏。北京非典确诊病人和疑似病例，较之前的一天成倍增加。

　　这一天，卫生部决定，原来五天公布一次疫情，改为每天公布。

　　温家宝：多难兴邦

　　在“五四”青年节之际，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到清华大学、中国农业大学，看望广大青年学生。

　　在清华大学图书馆，温家宝说，我国有一句古话，叫“多难兴邦”。困难的考验会使我们的民族变得更加坚强，更加团结。安危相易，祸福相倚。我们有党和政府的坚强领导，有雄厚的物质技术基础，只要全国人民万众一心，众志成城，就一定能够取得抗击非典型肺炎疾病的全面胜利。

　　这一天〉〉〉

　　罢免不力官员

　　4月20日，针对“非典”防治工作中存在的问题，中共中央果断对卫生部和北京市政府主要负责同志的职务作出调整。中央向外界宣布决定：免去张文康卫生部党组书记职务、免去孟学农的北京市委副书记、常委、委员职务。

　　随后，来自北京、河北、山东、四川等15个省、市、自治区的信息表明，全国不少官员因防治非典不力而受到了处分。

　　中组部部长贺国强的讲话简单明了，“要在非典战役中考察、识别和锻炼干部。”发展到后来，沈阳市规定哪个区把疫情病人放进城，就要追究主要领导责任。在陕西宝鸡，只要哪个地区有一例输入性非典病例，该区领导将被就地免职。

　　“非典防不好、乌纱保不牢”，成了官员抗击非典的座右铭。

　　督查地方防疫

　　4月20日，中央决定向有关地方派出督查组。督查组将核实疫情，检查各地的领导小组是否建立；是否如实上报疫情；重点掌握农村、学校、机关、企事业单位的情况；检查督促各项防治工作的落实，重点检查收治非典患者的定点医院；倾听群众和医务人员的意见，了解社会各方面的反响和地方遇到的困难、问题，指导和协助地方做好防治工作。

　　国务院非典型肺炎防治工作督查组由国家机关有关部委负责人带队，由医学专家等组成。国务院分别在4月21日、4月23日、4月26日、4月30日共派出五批防治非典督查组，其足迹到达内地所有省区市。

　　取消五一长假

　　4月20日下午，在国务院新闻办举行的记者招待会上，卫生部常务副部长高强说，国务院决定，今年我国暂不实行“五一”放长假制度，将执行法定节假日，以避免人群大面积流动和疫情扩散。

　　高强解释，这是为了控制非典型肺炎的扩散而采取的积极防护措施，我们认为采取更为严密的控制措施是非常必要的，“把后果设想得严重一些而取得最好的效果，这是我们希望看到的。”

　　疫情一日一报

　　4月20日，卫生部常务副部长高强说，为了使全社会及时了解全国疫情变化情况，国务院决定，从21日开始，将原来五天公布一次改为每天公布一次；公布的数字既包括确诊病人数字，又包括疑似病人数字，以引起各级政府和广大人民群众对防疫工作的重视，共同努力，控制疫情。根据ＷＨＯ的要求和国际惯例，中国卫生部是从4月1日开始每天向世界卫生组织报告疫情。

　　卫生部常务副部长高强20日通报说：“截至4月18日，全国累计报告非典病例1807例，其中，北京339例……”

　　从此前的37例一下子上升到339例，落差实在太大了！高强显然有所准备，“北京市此前的疫情统计有较大疏漏，没有做到准确上报病例数字”。

　　首次整体隔离

　　4月20日早上，杭州市“在水一方”1幢19层公寓的住户一觉醒来，发现自己已经被“隔离”。这是内地第一个隔离区。正式隔离时间是在4月20日凌晨零点40分左右，而杭州市确诊出现“非典”病人的时间是4月19日晚9时左右。

　　杭州市政府一共设置了160多个隔离区，隔离了1200多人。市民对如此严厉的措施，多采取了配合的态度。

　　4月23日，北京市人民政府向全市发出了《关于对非典型肺炎疫情重点区域采取隔离控制措施的通告》，宣布从4月23日起，对受到非典扩散污染的人员和场所依法采取隔离措施。

　　4月24日零时，北大附属人民医院开始整体隔离，这是北京市政府发出对“非典”疫情重点区域采取隔离控制措施通告后，京城第一个整体隔离的“非典”重点疫情地区。因为这里出现了19名“非典”和疑似“非典”病人，1563人被隔离。包括医护人员、行政管理人员、工勤人员、住院病人、陪护人员及家属楼居民。用于科学实验的动物及家属宿舍楼内的宠物也被隔离。

　　抗非走上法治之路

　　4月10日，面对各种舆论，国务院新闻办公室举行了一次记者招待会。焦点集中在“政府公布的非典患者病例数字是否准确”。

　　在回答记者提问时，卫生部副部长马晓伟透露了一个重要信息：关于中国疫情的报告和处理，我们已经把它纳入《传染病防治法》，就是各级地方政府具有法律责任来报告疫情。

　　1989年开始实施的《中华人民共和国传染病防治法》已经对35种法定传染病的预防、疫情的报告和公布、控制、监督以及法律责任作出了详细的规定，并明确规定了政府、医疗卫生机构和一般公民在传染病防治中的职责和权利。据调查，实际上ＳＡＲＳ被列入《传染病防治法》的准确时间是4月8日。

　　5月9日，温家宝总理签署了国务院第376号令，公布施行《突发公共卫生事件应急条例》。该法规着重解决一些部门和地方在工作中存在的信息不准、反应不快、应急准备不足等问题。同时也标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道，为今后及时有效处置突发卫生事件建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的应急法律制度。

　　成立全国抗非指挥部

　　4月23日，国务院常务会议决定，成立全国防治非典型肺炎指挥部，由党中央、国务院、军队系统和北京市的30多个部门和单位的人员组成，国务院副总理吴仪任总指挥。国务院总理温家宝在24日举行的成立会上强调，要加强领导，统一指挥，协调各方面力量，坚决打赢防治非典型肺炎这场硬仗。

　　温家宝总理要求，抗非典指挥部要扎扎实实做好工作，并成立10个工作组。10个工作组和办公室是：防治组、卫生检疫组、科技攻关组、后勤保障组、农村组、宣传组、社会治安组、外事组、教育组、北京组、办公室。

　　拨款20亿设防非基金

　　4月23日，中央财政设立了总额为20亿元人民币的非典型肺炎防治基金。财政部公布这项基金的用途主要包括：1、用于救治非典患者；2、用于非典医疗设备购置；3、卫生医务工作者补助；4、用于非典药品和物资储备；5、用于非典病毒快速诊断试剂的研制和非典防治的科技攻关。财政部即日将从这笔基金中，对中西部地区按每省1000万元进行预拨用于有关患者救治工作。

　　此前，根据国务院建立突发公共卫生事件应急反应机制的要求，财政部已安排专项资金3．1亿元用于第一阶段应急反应机制的建设。另外，截至4月22日，地方各级财政已安排非典防治工作经费8亿多元。

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