大面积屯地、大手笔造镇、大规模开发……我国土地开发与利用似乎进入了一个“大盘时代”。专家指出，由于土地市场管理中存在种种不规范，根据土地交易量估算，我国每年国有土地收益流失至少在100亿元以上，
不少地方政府为获取土地收益，热衷于“低进高出”，追求“以地生财”。突出表现在一方面用计划经济的办法低价拿地，另一方面用市场经济的办法高价供地，即征地越多，
所获土地的收益就越大，建设单位圈地越多，未来获利就越大。
按照我国法律规定，征地是政府行为，政府只为公共目的启动征地权，土地管理部门是唯一可代表政府实施征地行为的职能部门。记者调查发现，当前很多国有土地仍然是通过协议出让或划拨形式。一些地方未批先占、少批多占、越权批地、擅自改变土地用途的违规用地现象大量存在。不少地区还出现了以建开发区、大学城、科技园区为名，行房地产开发之实的问题。土地市场开发与管理的不规范，导致国家与农民两头受损。与一些地方政府获得高额土地出让金形成鲜明对比，同期的征地补偿费却极少，一些地方截留、挪用征地补偿费现象严重，农民的损失得不到合理补偿。权威人士指出，在工业化和城市化进程中，对土地的开发和利用虽然存在客观增加的需求，但这决不是滥用土地的理由。土地市场管理的不规范，不仅增加了失地农民的数量，还加剧了社会矛盾。（据新华社北京6月25日电）
