日前，“湖北省中小企业发展研讨会”在武汉举行。研讨会主要围绕新时期中小企业发展所面临的形势与任务，促进湖北中小企业改革与发展的主题，分专题进行了深入地讨论。

　　一、湖北中小企业发展面临的形势与挑战

　　关于我省中小企业发展所面对的形势。刘传奇认为，我省中小企业发展还很不够，与

全省经济发展和扩大就业的需要很不适应，尤其是与先进省市比较还存在着很大的差距，突出问题是发展环境欠佳，扶持措施乏力，服务体系薄弱。尹光志与熊维明认为，当前阻碍中小企业发展的主要因素是受到外部环境不宽松的制约。他们认为，一是开办难，中小企业开办涉及的部门多、手续繁杂、成本高，对外资开放的领域和项目受到限制；二是融资难，缺乏信贷资金支持；三是社会负担重，“三乱”现象屡禁不止；四是管理服务不到位，重管制轻服务的现象还很突出。夏泽宽和张小清则认为，中小企业发展存在的深层次矛盾，深刻地影响着中小企业的改革与发展：首先是改制不规范，当前全省国有小型工业企业已经改制的有2700户，涉及规范改制的不到30％；其次是企业产权制度改革难，即在企业产权制度改革过程中，由于中小企业的资产处置难，债务落实难，职工安置难，致使一大批困难中小企业产权制度改革难以推进。

　　经济全球化以及知识化进程的加快，对我省中小企业带来的严峻挑战。聂鸣认为，由于规模因素的制约以及资源有限，中小企业在标准化大生产中小企业在竞争中处于劣势，在开拓市场特别是开拓国际市场方面明显处于不利地位。叶春、吴春山则认为，中小企业面对WTO的挑战，极其严峻：一是国内市场受到挤压，使中小企业原本不多的市场份额更加减少；二是竞争对手将变得更加强大，准备进入国内市场的跨国公司有更强的竞争力。肖德和逯小莹认为，中小企业在对外竞争中面临的主要挑战还体现为：对WTO规则不熟悉；缺乏国际市场信息，对企业信息化认识不足；缺乏各种层次的管理和技术人才；企业负债率、亏损率和破产率高居不下等等。

　　二、促进中小企业发展的应对措施李书权认为，中小企业发展必须坚定地树立品牌战略思想，依靠先进的科技技术和先进的管理方法，努力开发具有自主知识产权的产品品牌；依靠现代营销理念和营销方式，不断拓展品牌空间；依靠商业信誉，支撑品牌；依靠企业文化树立品牌，藉此提高产品与企业的竞争力。聂鸣认为，中小企业发展应推进产业集群战略。首先，产业集群的形成，有利于技术创新的开展；其次，中小企业形成产业集群后，有利于克服中小企业在规模经济与范围经济方面所存在的劣势，从而形成整体竞争力；第三，组成产业集群有利于使政府对中小企业的援助更具有针对性。

　　提高中小企业的竞争力必须培育一支高素质，高水平的人才队伍。叶青和吴春山认为，要通过培训，对外合作，在生产和经营中要尊重人才、重视人才，积极引进人才，而更重要的是留住现有人才，进一步提高企业的技术创新能力和管理水平。王林昌提出，加快发展中小企业，政府要提供“信息与咨询”“科技与金融”两个服务。尹光志和熊维明强调，加强环境建设是促进中小企业发展的重大战略举措，为中小企业发展营造良好的外部发展环境，主要是解决“国民待遇”、法律地位和宽松的发展政策三个问题。

　　三、发达国家中小企业发展的经验与启示

　　为中小企业发展构建良好的政策环境。陈继勇认为，美国十分重视其小企业的发展，其主要做法通常是通过建立和完善扶持政策体系，他把美国小企业的扶持政策体系归纳为：设立专门的小企业管理体系；建立和完善小企业法律保障体系；制定全面促进小企业创新发展的政策体系；构建完整的小企业融资与信用担保体系；构筑全方位的小企业服务与保障体系；逐步形成小企业区位聚集化经营体系。严奉宪和丁士军则认为，发达国家中小企业政策的制定，以充分尊重市场规律为前提，特别是注重用相关的政策维护市场的公平性、竞争性，各国在支持中小企业发展的政策共性上，都积极应用财政、金融、税收三大政策，这既是它们促进本国中小企业发展的成功经验，也是值得我们借鉴的地方。

　　四、民营中小企业发展问题

　　关于推进民营中小企业突破性发展问题。胡立君和石军伟认为，关键是要实现民营企业家制度和制度创新，而首先是要认识民营企业家在民营中小企业制度创新中的作用；其次是要在推进民营中小企业制度创新过程中，积极推行现代企业制度、完善产权制度；实现组织制度创新；建立“企业家机制主导”模式。他们强调，在推进民营中小企业发展过程中必须获得管理制度化与塑造中间管理层两个方面的支持。尹光志和熊维明认为，民营中小企业发展重要的是解决其发展环境问题，解决民营中小企业的国民待遇，产业发展限制准入和“三乱”等问题。

　　关于民营企业产业结构优化问题。曾建民认为，民营中小企业优化的重要途径是整合产业优势，培育具有国际竞争力的产业群落；协同整合地区规划，调整区域产业结构；建立和完善自主创新机制，要具体体现在大力发展高新技术产业，提高民营中小企业产业结构的整体层次，特别是在外资引进上实施引进外资以高新技术为主，高开放度为主的“两高”优先政策；强化中小城市的辐射作用，以此将民营中小企业集中的核心、中心城市和小城市作为经济发展的增长极。

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