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在“密切接触”中发挥“高参”作用

http://www.sina.com.cn 2003年06月26日08:52 工人日报天讯在线

  可以想见,建立一种专家参与政府科学决策的机制,客观上将增强政府决策的科学性、公正性

  据6月22日的《中国青年报》消息,长春市一位副市长近日新添了4位好帮手,他们都是党外人士,在各自的专业领域里颇有建树,且具有较高的政治素质和政策理论水平。在与副市长的“密切接触”中,他们的身份为“特约党外咨询专家”。

  报道称,这些专家是市委统战部根据市政府领导分管领域的需要,按不同专业分别邀请来为政府领导科学决策服务的,目的在于发挥专家在参政议政中的作用,拓宽民主监督渠道。根据安排,各位市政府领导都将拥有自己的特约专家,双方将通过见面会谈、登门拜访、互联网和电话联系等方式,就政府全局性工作、全市改革开放和经济建设的重大问题、社会热点难点问题,沟通情况,交流思想,共同做好政府决策工作。

  应当说,就我们现有的制度而言,充分吸纳民智民意、激发各阶层人士参政议政的热情,这些渠道在各地是畅通的。而长春市近日推出的这一新做法,在我看来,是在原有制度的基础上又进了一步。在一定程度上,它彰显了一些地方政府机关日益开放的行政观念和日益增强的决策科学意识、民主意识。正如报道所说:此举是长春市今年推进民主政治建设的一个新尝试。

  随着社会的发展和进步,如今,政府决策已明显不再仅仅停留在偶尔问计于专家、听听群众意见的层次。比如,长春的这些专家就是以跟政府领导“密切接触”的决策帮手角色出现的,发挥的是日常决策工作中的“高参”作用。由于专家们在各自的专业领域里都颇有建树,这就决定了这种决策参与的深度和力度要更强。可以想见,建立这样一种专家参与政府科学决策机制,客观上将增强政府决策的科学性、公正性。而随着这样一种决策机制的实行,我们生活中专家的声音也将日渐强大起来。

  现代政府不是全知全能的无限政府。在社会生活日趋专业化的新形势下,各级政府管理经济和社会的任务将会越发繁重和复杂。在这种背景之下,高素质的专家人才的加盟乃至辅佐,都是很有必要、很有意义的。可以说,一个缺乏高素质人才队伍支持的政府,其各项目标的顺利实现是很难保证的。

  事实上,近来我们也欣喜地看到,有关一些政府部门领导,就事关国计民生的公共政策和法律法规等问题求教于专家学者,各地媒体类似的报道明显多起来了。这在社会各界产生了良好的反响。而与此同时,我们也注意到这样一些问题,比如专家的意见与最终的决策毕竟是两码事,比如不同的专家其观点和主张也可能有所不同,等等。所以,我们不可能指望一个“专家参与政府科学决策机制”就能解决所有问题,甚至一劳永逸。客观地说,长春市的做法是一种有益的尝试,但依然需要经受实践的检验,并不断在实践中加以完善。

  (来源:郭振清)


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