不少地方的市场管理之所以缺位和不到位，不是因为无法管，也不是不能管、不敢管，而是管理方和一些人的利益趋于一体化

　　据中央电视台6月22日报道，前不久，安徽省亳州中药材交易中心以辣椒秆、茄子秆冒充中药材藿香的违法行为被曝光后，当地政府表示立即进行治理整顿。6月12日，中国药品生物制品检定所专家对这个市场进行了暗访，6月13日，国家食品药品监督管理局、国家工商

总局、公安部和国务院纠风办组成的联合督查组对该市场进行了明查，结果发现，假劣产品在这个市场依然存在，保护动物也入药，有毒药材随便卖，不法经营行为比比皆是，市场秩序相当混乱。

　　而更值得玩味的，是这里市场管理人员的态度。在暗访中，检查组一度被市场管理人员认了出来，“这名管理人员一边主动上前引路，一边暗示商贩收摊”；一家药业公司严重超范围经营，却连续四年被管理部门授予“药品质量信得过单位”……正如联合检查组成员、公安部有关负责人指出的，“亳州中药材专业市场秩序混乱，管理失控，正气不在，邪气很重”。联合督查组还指出，亳州中药材专业市场长期混乱、难于治理的背后是地方保护主义在作祟，“在经济利益的驱使下，当地政府并没有真正下决心解决问题”。

　　市场的正常和有序运转，有赖于完备的游戏规则、规范的市场秩序和严格的管理制度，而这几方面又是相辅相成的。游戏规则是前提，市场秩序是基础，管理制度是保证。这些年来，在市场经济的建设过程中，我们在这几方面都有了长足的进步，市场也由此得到了很大的发展。但我们同时还要看到，整顿和规范市场经济秩序，这项工作依然紧迫、并需要保持相当的力度。就目前来讲，一些地方管理的缺位和不到位可以说是市场建设中的一个薄弱环节。这一薄弱环节，等于给当地的一些市场加进了一个个不应有的楔子，导致市场秩序无法规范，游戏规则不能建立，严重的则使市场“正气不在，邪气很重”。

　　就管理制度本身来讲，很多地方都有了详细的条文和规定，但在实际利益面前，一些人却置这些条文和规定于不顾。如此现象说明，不少地方的市场管理之所以缺位和不到位，不是因为无法管，也不是不能管、不敢管，而是管理方和一些人的利益趋于一体化，管理方甚至为某些胆大妄为者提供保护。两者联手的结果是，消费者的利益顾不上了，市场规则和秩序不管了，而这，才是少数地方市场秩序混乱的根本原因之所在。

　　为什么会出现这样的局面？归根结底是地方保护主义在作祟，但可能更要命的是，少数人被短期利益和眼前利益所诱惑，其中还不乏管理者已被拉下水，不但不再依法行使管理职能，还帮着某些违法乱纪者对抗管理，这已完全违背管理的初衷。在这种背景下，单纯地讲加大管理力度已难以奏效，加大对管理者的管理，也许更切中肯綮。而这需要人们首先端正对市场的正确认识，对地方利益的正确认识，对市场中存在的矛盾的正确认识，然后对症下药，并雷厉风行，才有可能药到病除。

　　对那些市场秩序虽屡经整顿却难以奏效，或有了效果却时有反弹的，我们已很难再仅仅靠打击假冒伪劣等市场内的现象解决问题。在这时，往往功夫在市场之外。

　　（来源：评论员董迎春）

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