市八次党代会旅游带动战略的确立与实施，为我市旅游业进一步发展开拓了新的视野。人们发现，经过“创优”、“双创”和“创Ａ”洗礼的开封旅游业在取得长足进步的同时，还存在着巨大的发展空间，企盼着新的飞跃。

　　正如市委书记孙泉砀所指出的，我市旅游业应当在理顺体制、创新机制、搞好规划、组建集团、尽早上市的轨道上迈出历史性步伐，实现旅游产业化的宏伟目标，让旅游业在强

市富民中发展更大的作用。

　　不言而喻，我市旅游业近年来发展势头强劲，旅游总收入在全市ＧＤＰ中所占比重逐年上升，已成为有目共睹的“亮点”。去年，全市共接待中外游客1210万人次，实现旅游总收入34．2亿元，分别比上年增长15％和12％。龙亭湖景区一举获得全国文明旅游风景区示范点殊荣，我市荣获国家4Ａ级景区（点）称号的单位已上升至4家。作为第三产业的龙头和支柱产业，我市旅游业的带动作用日益明显。大力发展旅游业不但成为我市经济和社会发展的实际需要，而且也已经成为全市人民的共识。

　　然而，也应清醒地看到，面对竞争激烈的旅游市场，我市旅游业发展的总体水平仍处在初级阶段，旅游产业化程度还不高，管理体制、经营机制和运作渠道还不够顺畅，改革意识还有待强化。正因为如此，市八次党代会以来的近一年间，我市旅游业为真正形成“大旅游、大产业、大联合”的发展格局，按照改革思路，紧紧抓住发展这个第一要务，开展了卓有成效的工作。

　　领导力度明显加大。市八次党代会后，新一届市委对市旅游工作领导小组进行了调整和充实。近一年间的工作实践证明，市旅游工作领导小组的指导协调和市旅游管理委员会的组织实施作用得到充分发挥，市旅游主管部门的行业管理职能得到加强。与旅游业相关的各部门领导立足创新和发展，深入研究我市旅游业面临的新情况，及时解决发展中的重点和难点问题，从而为我市旅游业发展提供了有力的组织保障。

　　规划方案加紧制定。旅游规划是旅游发展的“龙头”。我市在经济困难的情况下，拨出专项资金，启动了高水平、高标准和操作性强的旅游发展规划制定工作。这项规划将体现出“四个结合”，即：结合城市建设规划的要求，结合宋文化特色，结合我市“文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁、北方水城独特”的资源优势，结合现代旅游产业经营的需要。在广泛征求社会各界意见的基础上，经过我市旅游、规划等部门的努力，并通过与外地知名高校的合作，目前已完成大量基础性资料的收集、整理工作，规划编制的前期准备工作进展顺利。

　　资源整合有序进行。今年新春伊始，在由市委、市政府领导挂帅的工程指挥部的精心组织下，以新建成并投入试运营的开封府和包公祠、延庆观等为主要景点的包公湖景区周边环境整治工程，位于龙亭湖景区主要出入口的午朝门广场建设及宋都御街改造工程，均相继拉开了序幕。其中，包公湖景区周边环境整治工程进展顺利。该项工程包括29个分项工程，第一期工程包括21个分项工程，截至目前已完成和基本完成旧房拆迁工程、环湖道路工程、引清（水）入湖工程、清淤工程、惠民堤整治工程、绿化工程和亮化工程等10余个分项工程建设。全部整治工程完工后，将把包公湖景区创建为省级文明风景旅游区示范点。午朝门广场建设工程进展顺利。截至目前，已完成房屋拆迁、地上附属物迁移、各类管线铺设、广场高杆投影灯架设和广场两侧道路建设等分项工程，广场花岗岩铺设面积已达3500平方米。宋都御街路面改造工程和绿化工程均已完成。我市各主要景区（点）的旅游资源精品化建设也取得显著成效。其中，龙亭公园对园内主干道进行了大规模改造，新铺设青石路面4000余平方米；汴京公园新建了面积1600余平方米的水禽湖，湖内放养各类珍禽80余只；清明上河园实施景点精品化改造项目20余个；开封府充实了主要展区（点）的陈展内容。铁塔公园、天波杨府、禹王台公园、山陕甘会馆等我市各主要景点均立足资源整合做了大量工作。随着旅游推介工作的不断加强，我市经过整合的旅游资源优势正进一步显现。

　　行业管理不断加强。市八次党代会以来，我市旅游行业广大干群用十六大精神和“三个代表”重要思想武装头脑，深入开展“三学一比”活动，积极做好文明景区创建工作和旅游市场秩序整顿工作，并有针对性地开展了“三爱（爱祖国、爱城市、爱旅游）一德（讲职业道德）”、“三优（优美环境、优良秩序、优质服务）一满意（让游客满意）”和“道德规范进万家，诚实守信万人行”等多项活动，旅游队伍素质明显提高。特别是近几个月面对非典疫情袭击、旅游业遭受重创的严峻局面，我市旅游业广大干群一手防非典、一手抓管理经受住了考验。在这个特殊时期，一些景点认真开展了ＩＳＯ9000认证准备工作，一些景点开展了以“提高技能、争创行业一流”为主题的职工培训。有关部门则抓住这一时机对全市旅游业现状和发展方向进行了广泛、深入的调查，并对旅游业明晰产权、转换机制、适时组建旅游集团提出了工作要求。全市各主要景点不同程度地加快了自身的改革步伐。可以断言，旅游业复苏和发展阶段的到来，我市旅游业必将在新的起点上以崭新的面貌阔步前进，把创新的思路变为成功的实践，把宏伟的目标变为现实！ 本报记者 胡锐

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