本报讯/记者王骞

　　信访是群众维护自身合法权益、参政议政的重要途径，按照往常的做法，要信访只有通过走访和书信方式，在通讯方式日益发达的今天，信访方式是否可以改革？昨天上午，向市人大提请审议的《上海市信访条例（修订草案）》中规定，电子邮件和电话将成为信访的新途径。

　　据市人大常委会秘书长孙运时介绍，以往，群众要上访，只有通过走访和书信方式，耗费时间长，工作效率也不高。现在，通过电子邮件和电话，群众的信访渠道大大拓宽，信访部门的处理效率也可相应提高。

　　曾为公积金问题几次上访的王先生，听到这个消息后表示，每次上访，都要耗费大量时间，现在可以通过电子邮件、电话来上访，给市民维权、参政议政提供了更为便捷开阔的途径。

　　不过这些新的信访方式，并非人人赞同，有些人大委员认为，如果有人使用匿名邮件、匿名电话进行上访，很难找到真正的上访者。特别是电话上访，由于不可能全程录音，如果在沟通时出现误解，则会为信访工作带来不必要的麻烦。有委员建议，在新规定正式出台前，还需仔细斟酌一番。

　　■相关规定

　　信访人有权了解信访工作制度及其处理程序

　　《修订草案》在信访工作人员义务和信访人权利中增加了“对信访人关于相关信访事项处理情况的查询，除国家秘密、商业秘密、个人隐私外，应当如实答复。信访人有权了解信访工作制度及其处理程序；有权对与信访事项有直接利害关系的工作人员提出回避申请。”

　　此外，《修订草案》还规定，国家机关负责人应当处理重要的信访事项。市人大常委会组成人员对这一点纷纷点头称赞，市人大常委会秘书长孙运时指出，这个规定可以提高各级国家机关处理信访事项的实效，推动执法与决策的科学化、民主化。

　　确保信访权并不意味着上方人员可以随意行事

　　据信访部门反映，近年来，群众集体走访规模有所扩大，组织化倾向开始显现。确保群众信访权，并不意味着上访人员可以随意行事。为此，《修订草案》特地列举并增设了信访活动中禁止性行为：如“捏造虚假事由、煽动信访人闹事；扬言放火、爆炸、投毒、行凶或者携带危险品、爆炸品和管制器械进入接待场所；拦截公务用车；堵塞交通、妨碍交通管理秩序”等。

　　市人大常委会秘书长孙运时表示，这些闹访行为不但干扰正常的信访秩序，事实上也影响了其他市民的正常信访活动。将这些禁止性行为详细列出，有利于执法部门划清界限，及时对破坏正常信访秩序的违法行为进行制止，同时又避免了制裁的随意性。

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