编者按：

　　禁毒工作是一项全社会共同参与的基础性工程，事关社会发展稳定大局，牵涉到社会的各个方面，必须下大力量，采取切实有效的措施，才能抓出成效。广东省着眼长远发展，客观评估当前形势，将禁毒作为维护社会治安的大事来抓，在全省范围内实施开展了“禁毒03工程”，既要解决制约禁毒工作深入开展的根本问题，还要推动禁毒长效机制建设。通过

全面动员，全社会共同参与，进一步明确各个职能部门的禁毒工作责任制，充分利用创建“无毒社区”这个有效载体，扎实推动了禁毒工作深入开展，取得了初步成效。

　　净化我们的社会空间———广东实施“禁毒03工程”纪实

　　本报记者 翟惠敏

　　往事越百年。南国广东，禁毒是一个凝重的话题。激越的历史瞬间———“虎门销烟”尚未散尽，当今禁毒的形势依然严峻。

　　今年3月，广东省有关部门在对全省毒品情况普查报告中作出结论：“毒品犯罪及其引发的社会问题已经成为影响广东社会治安稳定的头号‘杀手’，狠抓禁毒斗争刻不容缓！”

　　影响稳定就是制约发展。一份毒情普查报告引起了广东省委、省政府的高度重视，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，省委副书记、省长黄华华分别作出重要批示，要求全省各级党委、政府站在广东省长远发展战略高度，充分认清毒品犯罪的严重危害，加强领导，精心组织，各有关部门积极配合，动员全社会参与，采取坚决有力措施，开创禁毒工作新局面。

　　随即，广东省决定把禁毒作为2003年全省社会治安的大事来抓，全面实施“禁毒03工程”。

　　一场全党动员，职能部门协同作战，人民群众广泛参与的禁毒斗争战役在广东大地全面打响。

　　打击毒品犯罪出重拳

　　一个不起眼的涉毒线索，往往是公安机关侦查视野中最需要捕捉的亮点。一个由境内外人员相勾结组成的特大制贩毒品团伙，行踪诡秘，屡屡进行毒品犯罪活动，一幢高级豪华的别墅竟然是一个窝藏4吨冰毒的大毒窝。5月中旬，广州市公安局刑警支队与有关部门联合作战，经过长期侦查，与毒贩斗智斗勇，成功摧毁了这个特大制贩毒品团伙，一举缴获成品冰毒4吨多。当公安机关起获大量毒品、毒资及作案工具时，多名长期从事缉毒工作的侦查员也不免兴奋不已。这是广州市公安机关近年来破获的最大一宗毒品案，公安机关出手第一枪就打了一个漂亮仗，为“禁毒03工程”开了一个好头。

　　打胜仗源于责任制。责任既是压力，更是动力。“公安机关对重大毒品案件实行挂牌督办，定人员、定时间、定责任、包案件，推动了重点案件侦办工作。”广州市公安局刑侦支队副支队长胡明对记者说，“禁毒03工程”建立了缉毒破案工作责任制，使我们感到责任明确了，压力更大了，但是工作的动力也更足了。胡明还给记者拿出了相关文件条文，并套用当前一句流行语：为警一任，必须要保一方平安。记者看到“禁毒03工程”规定：凡辖区内存在制毒工厂等制毒窝点在两个月内未发现摧毁，被上级或外地查破的；破获的零星贩毒案件与上年同比升幅不大的，均要追究当地公安机关主要、主管和相关部门领导的责任。

　　像广州警方一样，广东各级公安机关集中优势警力，立足“捣毒窝、摧网络、抓毒枭、堵毒源”，从4月15日至5月底开展了第一阶段缉毒破案战役，攻破了一大批制贩毒品案件。据统计，在不到两个月内，全省共破获涉毒案件183宗，摧毁制贩毒窝点6个，抓获犯罪嫌疑人301名，收戒吸毒人员2322名，缴获海洛因87.087公斤、冰毒4756.164公斤、“摇头丸”11729粒，收缴各类枪支10支、子弹161发、炸药10筒。

　　同时，广东各级检察机关从重从快办理毒品案件，指定专人负责办理毒品案件审查起诉工作，加强与公安、法院的业务联系，对重大毒品案件提前介入，做到快捕快诉。各级法院突出“严打”方针，加强毒品案件审判工作，快审快判。今年1至4月，全省法院共审结毒品案件1009宗，比去年同期上升19.4％。

　　重点整治立下军令状

　　一般来说，在一个县（市、区）吸毒人数超过千人是评估毒品危害程度，从而进行重点整治的临界线。区分层次和重点，进行分类整治，是广东省在“禁毒03工程”实施过程中的主要特点。广东“禁毒03工程”根据国家禁毒委员会要求，将吸毒人员超千人的县、市、区作为整治重点，由当地党政领导与上级分别签订“重点整治军令状”，限期一年内明显扭转毒情严重的状况，达不到要求的，实行“一票否决”，追究相关领导的责任，社会治安综合治理考评降一个档次。这是一项硬指标、硬杠杠、硬任务，在广东省各地产生了强烈的反响。当然，“军令状”也不能一签了事，还要进行有力督导，上下一致，共担责任。广东省禁毒委抓住普宁、陆丰和台山三个毒品危害严重地区，分别由分管政法的省委副书记、省纪委书记王华元，省委常委、政法委书记梁国聚，副省长、省禁毒委主任李容根挂点指挥，派出工作组深入基层，加强指导、督促和检查工作。

　　记者在采访中专门挑选了禁毒工作任务艰巨的台山市。台山市是著名侨乡，也是广东省吸毒人员最多的县级市，毒品问题成为危害社会治安、制约经济发展的突出问题。在“禁毒03工程”中，台山市委、市政府提出，通过三年的禁毒工作，力争达到基本无毒区的标准：一是摘掉吸毒灾区的帽子。通过提高戒断率、逐步降低新滋生率，使全市吸毒人员减少至1000人以下。二是继续办好戒毒康复中心，通过有效的管理和治疗，使大多数患病者得到康复，减少对社会的危害。三是基本无“毒害”，就是无公开贩毒、无公开吸毒、无吸毒人员公开作案、滋事。为此，市委与各镇、各部门一把手签订了责任书，制定了量化工作目标和量化考核评比标准，每年进行倒查考核，把禁毒考核直接与领导的政绩、职务晋升以及评先进相挂钩。各级领导干部分解加压，促使各项禁毒措施贯彻落实，各镇、各部门的禁毒责任都有相当的分量。

　　今年我国“6·26”国际禁毒日的宣传主题是：远离毒品，关爱未来。学校是培养祖国未来的净土，这块净土也有受到毒品污染的危险。台山市今年禁毒工作还继续向学校延伸，紧紧抓住教育预防的关键环节，巩固基础阵地。记者在台山市华侨中学禁毒宣传教育展板前，倾听了老师和同学对毒品预防教育的看法。高一四班的许美芳一口气说出了毒品的危害：毒品毁人毁健康，一人吸毒毁全家，多人吸毒毁安宁。对于别人引诱吸毒，17岁的余立宏有着防毒招法：直截了当拒绝、“金蝉脱壳”法、及时告知老师和家长或报警。

　　该校校长周国裕介绍说，当前毒品问题出现了向低龄化渗透蔓延的倾向，守住学校这块阵地，预防教育至关重要。在“禁毒03工程”中，学校提出了保持学校师生无吸、贩毒记录，实现完全无毒学校的目标，成立了党政、工、青、妇、“年级长”等组成的禁毒领导小组，行政领导要抓好级组师生、职工的禁毒教育，组长、班主任是年级和班的禁毒教育负责人。学校禁毒工作要在完善禁毒教育、法制教育机制上下功夫，保证学校远离毒品，师生拒绝毒品。

　　抓载体创建无毒社区

　　用“毒情清、人头清、措施清”来形容广东省创建无毒社区的工作特点，是再合适不过的了。近两年，广东省在抓创建“无毒社区”方面进行了有益尝试，摸索了大量有效工作经验。“禁毒03工程”将创建“无毒社区”作为工作抓手和载体，继续推动工作向纵深发展。

　　广东省佛山市顺德区均安镇吸毒人员欧阳1998年以前是个顽固的瘾君子，曾被强制戒毒，经三华村居委会坚持不懈的悉心帮教，终于彻底戒断毒瘾，成为一个遵纪守法，重新回归社会走向新生的青年。

　　如今三华村内45名吸毒人员中，有12人基本戒断了毒瘾，其中5人5年以上没有复吸，这些成绩的取得来之不易，吸毒人员戒毒点滴进步的背后都凝聚着社区居委会、治保会人员和警务区民警的大量辛勤劳动。对此，佛山市禁毒办主任容帝振深有感触地说，禁毒工作进入社区，也是社会治安综合治理工作的一项重要内容，在实践中我们深深地认识到，建立禁毒工作长效机制，关键要标本兼治，而创建“无毒社区”活动，则是达到禁毒目标的有效载体，通过积小区为大区，积小胜为大胜，推动禁毒工作扎实深入开展。

　　创建“无毒社区”既是工作载体和抓手，也是禁毒工作在新时期的新发展。记者在采访中所到小区，听情况介绍，与社区居委会干部交谈，深深感受到了基层组织在创建“无毒社区”工作中的辛苦和细致，感受到了他们正是凭着扎实细致的工作取得了突出的成绩。三华村社区治保主任陈二珠向记者介绍了戒毒帮教工作的“五到位”：对戒毒人员定期谈心、定期走访、定期尿检，实行跟踪帮教，随时了解其思想、生活和工作情况，帮助其解决实际困难。

　　据了解，目前广东省各地在“禁毒03工程”中将创建无毒社区工作纳入精神文明建设和综治工作之中，作为考核与衡量地方党政机关维护社会政治稳定工作的一项重要标准。宣传部门、妇联、团委等深入社区大造禁毒舆论声势，把“不让毒品进我家”等活动引向深入，全省两万多个群众性自治组织认真落实戒毒人员帮教责任制，无毒社区积极采取预防措施，动员广大群众自觉加入，看好自家门、管好自家人，远离毒品，建立预防毒害工作机制，使毒品违法犯罪在坚实的群防群治中无处藏身。

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