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　　今天，中国银监会主席刘明康正式签发《商业银行服务价格管理暂行办法》，正式认可国内各商业银行对其所提供的服务进行收费。这意味着银行该不该收费这个入世以来中国银行业长期争论的问题告一段落。

　　这个办法规定，除四项基本业务以外，商业银行的各项服务业务者可以而且必须收费。这份文件规定，商业银行对服务进行收费分为两个部分，对结算业务，实行政府指导价，对商业银行提供的其他服务，实施市场调节价，由商业银行总行、外国银行分行主报告行自行制定和调整。但要求制定和调整价格时，应至少提前十五天向银行业协会报告，并至少提前十天在相关营业场所进行公告。

　　同时，规定中禁止商业银行对四项服务收费。这四项内容是在同一城市同一银行内的人民币开户、存款、大额以下的存款、销户。但要对零钞清点整理储蓄业务和大额现金取款业务收费。对外币则规定小额帐户可以收费。这些新办法将从今年十月一日起开始执行。

　　对于多大的数量属于零钞清点，多少现金为大额等一系列操作问题，银监会表示将在今年十月一日前出台实施细则时，进行具体规定。

　　收费原则：谁委托谁付费

　　新的办法规定，商业银行面向公众的四大业务禁止收费，其他收费项目中涉及向普通储户收费的也不多。不过，银监会官员表示，该收费的项目，也不允许不收或少收。

　　目前，公众普遍使用的银行服务中，代缴电话费，水电费，煤气费、以及代发工资等项目，也在收费之列。不过在《收费办法》的条款中，有一项内容，对向谁收费制定了原则。这一原则就是谁委托，谁付费。也就是说，这些代收代缴业务是由电信局、电力公司等单位委托银行收取的，那么银行只向这些单位收取费用，并不涉及向公众收费。

　　目前，和公众有关的两个收费项目主要是到银行存零钱和大额现金取款。银监会今天强调，商业银行对应收费的服务项目，不能不收或少收费。银监会表示如果哪个银行要低于成本价格做这种业务的话，就是属于一种不正当竞争，我们会有相应的制裁措施。另外，银监会表示，银监会也禁止各商业银行通过价格联盟联手抬高收费标准。

　　]新政策规定人民币小额帐户不收费

　　新办法为商业银行期待已久的合法收费提供了依据，但在各银行内酝酿已久的人民币小额帐户收费这次没有被允许。

　　新办法四项禁止收费的规定意味着商业银行对人民币小额帐户进行收费属于违规。社科院金融研究所王国刚认为，按照国际惯例，小额帐户应该收费。王国刚：我在帮你办理这些业务，提供这些服务的时候，我是付出成本的，但是这些小额活期存款对我来讲，可能获得的收益太低，从而不足以弥补我的成本。

　　此前，受“国际惯例”的鼓励，各商业银行曾纷纷提出要对小额帐户收费。中国工商银行去年曾酝酿对100元以下帐户进行收费，而广东的一些银行则把开户门槛提高到了2000元。对此,银监会今天表示，尽管对小额帐户进行收费符合国际惯例，但不适合我国公众整体承受水平。银监会政策法规部李伏安：我们不允许他们(商业银行)进行收费，这实际上是作为一个政府对银行服务收费的一种干预，不允许他收费，目的是为了保护广大消费者，(使)最广大老百姓能够享受到银行的基本服务。

　　银行对服务价格新政策表示欢迎

　　过去，各家商业银行一直想收费而又不敢收费。今天，新政策的出台得到了各家商业银行的普遍欢迎。

　　中国建设银行资产负债部副总经理贾宝勇：中间业务收费办法实际上是我们期待已久的。北京市商业银行副行长王琛：有一定标准了，银行会理直气壮地该要收费了。

　　在银监会，记者看到政策法规部负责人收集了一些简报，是关于储户拿着整麻袋的零钱来存款，银行耗时费力地点钞入帐分文不赚的报道，银监会表示，这种情况银行就要合法收费。

　　按照规定，各商业银行将可以根据市场的情况，确定每种服务收多少怎么收。但各家银行目前也表示，具体的定价标准还不能确定。

　　北京市商业银行副行长王琛：(价格)完全取向于市场安排，市场走向，当然也有老百姓的认知问题。中国建设银行资产负债部副总经理贾宝勇：(我们)进行投入产品的测算，成本的测算，风险的测算，来调整我们的收费标准，让客户能接受同时还要有一定的市场竞争力。招商银行副行长陈伟：肯定不会说有了这个收费办法我们就会乱收费，这样我们就会失掉客户失掉最终的收入。

　　据统计，在我国，中间业务收入平均只占到总收入的8%，而在美国和日本这个比例一般都超过30%。专家表示，这意味着我国商业银行的这部分业务还有很大的发展空间，中间业务收入将成为各家银行利润的主要来源之一。

　　花旗银行收费案符合新规定

　　两年前，上海储户吴卫明状告花旗银行向小储户收费。不过，新办法允许对外币的小额帐户进行收费，也就是说，花旗两年前的做法今天终于被法律认可。

　　上海储户吴卫明：这一个大趋势可能就是说，作为人民银行来讲，在一定程度上放松了金融收费的管制，从放松管制这个角度来说，这是和国际趋势相吻合的，但也要考虑中国的现实情况，银行带有垄断性的势必会产生不充分竞争状态，可能会伤害消费者利益。

　　两年前采访吴卫明的镜头，当时吴卫明去花旗银行存美元，被告之因存款额不足五千美元，须每月交纳6美元的管理费。吴卫明认为，花旗银行对小储户收费违反了中国的商业银行法。今天，记者电话采访吴卫明时，他依然坚持原来的看法。今天，记者就新的办法采访了花旗银行上海分行，其负责人表示不愿意在谈这一问题，但对银监会的新的规定表示欢迎。

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