经北海市人民政府同意，市公安局近日正式出台了《北海市户籍管理制度改革实施方案》。据悉，此次出台的户籍管理改革方案涉及范围之大、调整之大，为前所未有。

　　由准入条件代替入户指标

　　近几年来，根据国家和自治区公安部门精神，北海市户籍改革已不断推进。如：1997

年，以公馆镇和福成镇为试点，放宽城镇入户限制，推进了城镇化建设；1998年，为鼓励投资和引进人才，出台投资者和人才绿卡政策；2000年，为促进房地产盘活，出台购房入户政策等等。今年，北海市又出台了涉及范围和调整力度较大的《北海市户籍管理制度改革实施方案》。 据悉，新方案最大的变革是由准入条件代替入户指标，即只要符合入户条件，随时可以申请入户，不再受指标的限制。

　　准入两大件：合法固定住所、稳定生活来源

　　新方案对户口准迁范围规定的第一条是：凡在北海市市区、城镇有合法固定住所，有稳定生活来源者（含与其同住的直系亲属），本人向当地户口登记机关提出申请，报经市、县公安机关审批，可以办理其所在的城市、城镇常住户口。据介绍，合法固定住所是指申请人合法拥有产权的住房，包括银行按揭的商品住房，但不包括商铺、厂房、仓库和其他用途的房产，向所在工作单位租用两年以上的（该单位拥有产权）住房也在合法固定住所之列。有稳定生活来源是指务工经商、兴办实业及被当地机关、团体、企业事业单位聘用，并与用人单位签订聘用或者劳动合同，具有相对稳定的经济收入。

　　取消购房赠入户指标政策

　　新方案取消了过去规定的购买建筑面积25平方米商品房可获得一人城镇入户指标的政策，今后只要符合准入两大件以及其他准迁范围的人员，落户不受指标限制。

　　同时取消的还有“农转非”入户计划管理。“农转非”是户籍管理的一大板块，“农转非”指标曾经千金难求，现在，“农转非”不再受指标限制，原农业人口只要在市区、城镇有固定住所和稳定经济来源，就可申请转非农业人口。

　　鼓励人才落户：先入户再找单位

　　根据新方案，具有国家承认学历的大学本科（含）以上学历或中级专业技术以上职称的外省人员，申请到北海市城市、城镇办理常住户口的一律开绿灯。未落实工作单位的，允许迁入市、县人才交流中心集体户，待落实工作单位后，再将其户口迁入工作单位所在地。新方案同时还鼓励投资经营者和兴办企业者落户北海市：投资或经营其他固定资产达5万元以上的外商投资企业、集体、乡镇、私营、联营、股份制企业等，拥有固定生产经营场所的投资者和业主（含与其共同居住的直系亲属），以及聘用两年以上的管理、专业技术人员可在企业所在地办理常住户口。

　　分居夫妻可随迁

　　新方案规定，两地分居的夫妻一方要到北海市市区、城镇居住，可随时办理落户手续，其未成年子女也可随迁。同时，男性年满55周岁、女性年满50周岁，身边无子女照顾的，可迁到其子女常住户口所在地落户，也可由一名子女及其家庭成员迁到父母常住户口所在地落户。

　　渔民“农转非”：享有同等权力和义务

　　凡持有北海市自理口粮户口、渔民户口和居住在城镇区域内农业户口的人员，可在其现居住地申请办理为城市、城镇常住户口，户口性质为非农业人口。不愿登记为城镇非农业户口的，作为农业户口管理。经批准在北海市市区、城镇落户的人员，在入学、参军等就业方面与当地居民享有同等权力和义务。

　　市民、投资者看好新方案

　　新方案提出两地分居夫妻可随迁，这让杜先生欣喜不已。杜先生来北海工作已有三年之久，而妻子和女儿还留在贵州，因为没有本地户口，妻子找工作，女儿读书都不方便，现在杜先生已着手把她们两母女接过来，好让一家尽早团聚。

　　新方案则坚定了林老太常住北海的愿望。林老太年前从新疆到北海与儿子媳妇过春节，原想住上三两个月就走，不想被北海宜人的居住环境迷住，一留再留，儿子儿媳也想老人家常住北海以尽孝道，但老人考虑到不是本地户口常住总有些不方便，现在新户籍方案允许父母迁往儿女户口所在地，林老太的问题迎刃而解，林老太更加坚定了留在北海享天伦、度晚年的意愿。

　　新方案还得到了投资者们的赞许。竹林盐场螺旋藻基地的薛总闻讯后表示要落户北海。薛总告诉记者，既然选择在北海投资，就打算长期留在北海，入北海籍拿北海身份证，这样做起事来更加踏实和方便，何乐而不为。

　　责编:劳海波

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