6月25日至26日，省委书记李源潮、省长梁保华等省领导，暨南京、镇江、常州、扬州、泰州、南通、无锡、苏州等8个市的市委书记、市长云集泰州，运筹江苏沿江开发大计。有关人士指出，沿江开发战略，是江苏继20世纪80年代推动乡镇企业“异军突起”、20世纪90年代大力发展外向型经济之后的又一重大战略举措，将对江苏的社会和经济发展产生深远的影响。沿江开发三大目标

　　江苏省委省政府决定实施沿江开发的大战略，把江苏400公里的长江两岸建设成具有强大竞争力的国际制造业聚集带，文明、发达、充满活力的滨江城市带，生态良好、风景优美的大江风光带。

　　江苏实施新一轮沿江开发的目标，是三年打基础，八年见成效，到2010年，力争实现三大发展目标：

　　经济总量迅速扩大。沿江地区GDP达到12800亿元以上，超过2002年江苏全省经济总量，人均GDP在50000元左右，均在2000年基础上增长2倍。

　　产业结构明显优化。三次产业的比例由目前的6.7：53.4：39.9调整为4：53：43。形成以高新技术为主导、现代制造业为主体、大企业为支柱、现代物流业相配套的沿江工业走廊。

　　空间布局更趋合理。工业园、生态园、滨江城镇生活区错落有致，相得益彰。特色开发园区成为资本和产业的主要集聚地，产出规模占区域工业增加值的比重达48.5％。区域城市化水平达到65％左右，形成规模等级合理、功能布局明晰的滨江城市群。形成现代化的综合交通运输体系，在资源整合的基础上建成布局合理、功能互补的沿江港口群。800里沿江富藏“黄金”

　　长江在江苏境内有岸线1175公里，862公里的主江岸线中，南岸412公里、北岸450公里。到2002年，南岸已利用158公里，利用率为38.3%；北岸已利用82公里，利用率仅18.2%，潜力很大，而且那里土地资源相对丰富，人力资源充足，劳动力成本较低。

　　世界上大河流域通常都是产业集聚、经济发达、社会文明进步的地带。江苏沿江地区包括南京、镇江、常州、扬州、泰州、南通6个市区及所属11个沿江县市和无锡、苏州所属4个沿江县市，总面积24600平方公里、人口2400万。2002年，这6个市、15个县（市）实现国内生产总值4548亿元，约占全省的47.8%；人均国内生产总值18874元，为全省平均水平的1.46倍，是江苏经济社会发展较为发达的地区。这个地区位于我国沿海与沿江生产力“T”型布局的结合部，是以上海为龙头的长江三角洲的重要组成部分。这里区位优势明显，产业基础和开发条件优越，消费市场巨大，是理想的投资区域。

　　经过20世纪80年代和90年代的开发，江苏沿江地区形成了机械、石油化工和冶金等基础产业的重要集聚地，两岸都有一批技术含量较高、竞争力较强的优势企业，部分企业在全国处于领先地位，特别是南岸，已经有一些国际著名跨国公司投资开发重大项目，为建设国际制造业基地奠定了很好的产业基础。四大机遇催生沿江开发

　　当前，沿江开发正面临不可多得的历史机遇。

　　一是基础设施建设的突破性进展，为加快沿江开发创造了更加有利的条件。沿江地区特别是江北地区长期受制于长江天堑，“九五”以来江苏加大了基础设施建设力度，长江两岸的通行条件已经得到很大改善。江苏境内的过江通道有南京长江大桥、江阴长江大桥、南京长江二桥，在建的有润扬长江大桥、南京长江三桥和苏通长江大桥。区内公路、铁路、水运纵横交错，已建成高等级公路2900公里，其中高速公路约570公里，铁路通车里程约700公里。沿江港口群初步形成，万吨级及万吨级以上泊位134个，沿江港口吞吐量已达2亿吨。

　　二是经济发展和产业升级的客观要求，为加快沿江开发提供了内在动力。江苏已进入工业化中期，建设高新技术产业为主导、优势产业为支撑、现代物流业相配套的国际制造业基地，是这一阶段发展的重要目标。无论是发展高新技术产业，还是构筑国际制造业基地，都离不开基础产业和现代物流业的更大发展。沿江地区大力发展基础产业正当其时，面临前所未有的机遇。

　　三是长江三角洲区域经济一体化进程，为加快沿江开发拓展了更加广阔的空间。近几年来，长江三角洲地区两省一市区域合作蓬勃发展，经济接轨步伐加快，优势互补的产业格局正在形成，为沿江开发带来了非常有利的区域环境。加快沿江地区发展，使江苏与上海的合作从沪宁沿线为主变为“沿线”与“沿江”合力支撑，就能够更加主动地接受上海的辐射带动，在更大范围内与上海合作，在更高水平上与上海接轨，实现区域联动、互利双赢的效应，提升江苏在长江三角洲地区的地位与作用。

　　四是国际产业和资本加速向长江三角洲地区转移，为加快沿江开发带来了极其宝贵的契机。长江三角洲正在成为我国吸引外资的热点地区之一，而江苏沿江地区依托其资源优势、区位优势和产业基础，成为接受国际资本和产业转移的最佳区域。加快沿江开发，充分发挥长江黄金水道的综合优势，积极构筑沿江地区承接国际资本和产业转移的新平台，就能够推动全省开放型经济再上一个新台阶，进一步增强开放对经济增长的带动力。沿江开发不能牺牲环境

　　江苏省委书记李源潮指出，沿江开发必须实行保护式开发原则，要坚持在开发中保护，在保护中开发，绝不能犯以牺牲长江生态为代价换取经济一时发展的历史性错误，经得起历史的检验和后人的评说。

　　长江是中华民族的母亲河，保护好长江资源，实现长江流域经济社会发展的可持续性，是沿江开发的首要前提，也是我们义不容辞的责任。长江最重要的环境是水环境，环境保护首先是保护长江之水。要建立健全灾害预警系统和突发事件应急机制，谨防有毒物质泄漏等安全事故的发生。要十分珍惜沿江土地资源和生态资源，严禁以工业项目随意占用生态保护岸线、生活岸线和旅游岸线。要注意保护和利用长江特有的自然风貌，建设好沿江生态园和绿色隔离带，形成自然生态与现代文明相交融的大江风貌，创造出人与自然相协调的人居环境，推动沿江地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　据介绍，《江苏省沿江开发总体规划》专门有《环境治理与生态建设》一章，对水环境治理、大气环境治理、生态环境建设和环境管理作出明确而严格的规定。江苏省还将制定相关法规，把沿江开发纳入法治轨道。两万亿推动沿江大开发

　　加快沿江开发，需要投入大量的资金。据测算，为了支撑沿江地区经济发展，2003年到2010年期间，沿江地区全社会固定资产投资累计需要21000亿~25000亿元。

　　沿江开发的基础是加快建设沿江基础设施：加快沿江区域内的公路、铁路建设，争取到2010年，高速公路通车里程达到1300公里，铁路1000公里。用2~3年时间，建成江北、江南两条沿江高等级公路。加快建设润扬大桥、苏通大桥和南京长江三桥，做好沪崇苏通道、常泰通道等过江通道的前期工作。加快宁启铁路建设，抓紧新长铁路的配套建设。充分发挥南京禄口国际机场的作用，加强与国内外航空公司的合作，开辟更多的国际客、货运航线，筹划建设苏南地区国际货运机场。

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