在6月25日上午召开的青岛市委工作会议上，当市委书记杜世成向各级领导干部陈述软环境对经济发展的重要性时，举了一个典型例子：我省有一家企业迁到上海去了，大家问企业的老板，上海和我省、和青岛最大的区别是什么？他的回答很简单：“上海是法制化环境。”
大家让他解释解释，他就以落户口一件事作对比：在上海办事，依据明确，程序明确
，时限明确，企业多大的投资规模可以办几个户口，要带什么东西到哪个地方找谁办理，多长时间办完，都有规定，而且相关的部门都严格执行这些规定。他的公司迁到上海后，为几个员工落户口，但不知该具体怎么办、找谁办，就私下托人要了些有关规定、文件。从文件上查明白了后，还半信半疑：“能像规定上说得这么简单吗？”
他们先打了个电话到公安局，有位处长接了电话，非常详细地介绍了办手续需要带的材料、证章、证明等等，还指明了具体到哪个窗口办理。公司抱着试试看的想法，派人拿齐材料到公安局去，递进了窗口，承办人员仔细核对后，当场答复：“可以办6个户口。”报上6个人的名单和身份情况，立马就办妥了，没费一点周折，顺利得让人不敢相信。他感慨：“这要在青岛，没有5桌客，别想办成事！”
杜世成以半开玩笑半自责的口气，把青岛的差距亮了出来。“现在要发展经济，靠的是什么？不是大喊大叫，不是脱离实际，超极限超速度。靠的是环境！按照经济学的术语来说，就是要让配置充分表现市场原则，资本高速流动到环境好的地方去，按照老百姓的话来说，就是哪儿好去哪儿！我们青岛不在环境上有改变，将失去更多发展的机遇。” 本报记者 王太星 姜淑芹
