汤炳权要求推进“大通关”建设改革口岸通关流程

　　货物一次查验一次放行

　　本报讯 (记者/谢思佳　通讯员/符信)昨日，全省“大通关”建设工作会议在广州召开，常务副省长汤炳权出席会议并讲话。会议总结交流了我省“大通关”建设经验，研究如何

进一步推动“大通关”。

　　近年来，全省口岸各查验单位和有关部门主动采取措施推进“大通关”建设，取得明显成效。全省通关能力不断增强，“大通关”工作联络协调机制逐步健全，口岸查验监管模式改革得到深化，口岸现代化建设加快推进。

　　汤炳权充分肯定广东“大通关”建设取得明显成效的同时，强调要进一步认识推进“大通关”建设的重要性，增强搞好“大通关”建设的紧迫感和责任感。进一步提高“大通关”水平，重点抓好五个方面工作：一、加强领导，协调联动，形成推进“大通关”建设的合力。各市政府、各有关部门要切实加强对“大通关”建设的组织领导，不断完善口岸工作联络协调机制。口岸查验单位和有关部门必须各负责任，协调联动，形成合力，全力以赴推进“大通关”建设。二、加快推进加工贸易联网监管。尽快实现加工贸易企业特别是年出口3000万美元以上的大型出口企业与外经贸部门、海关的联网监管。力争到2004年，全省加工贸易企业全面实现与外经贸部门、海关之间的联网监管。三、深化口岸现场通关作业流程、改革。各地口岸管理部门要积极主动做好协调工作，各有关查验单位要发扬务实进取精神，推进口岸各项改革的深化，实现“改革同步、作业同步”。要改革口岸通关流程，变“串联式”作业为“并联式”作业，对货物实行联合检验，做到“一次申报、一次查验、一次放行”。四、加快推进口岸管理信息化和现代化建设。加快建立广东“大通关”信息大平台，逐步实现口岸信息资源共享，进一步提高口岸通关电子化水平。五、加强口岸队伍建设。全省口岸各查验单位和有关部门要不断加强干部队伍特别是领导班子的思想、作风和组织建设，努力建立一支高素质的口岸工作队伍。要进一步增强服务意识，转变工作作风，不断提高工作效率和服务水平。

　　省政府有关单位和中央驻粤相关单位负责人参加了会议。

　　资料　“大通关”进程

　　2002年，省政府成立广东省口岸工作领导小组，各地也成立了相应的机构，完善了“大通关”工作协调。

　　至2002年底，我省设有一类口岸51个、二类口岸99个。全省口岸通关能力：货运超过2.5亿吨、旅客2亿人次以上、交通运输工具1500万辆(艘、列、架)次以上。2002年，经全省口岸的进出口货物2.35亿吨、出入境旅客1.9亿人次、入出境交通运输工具1231万辆(艘、列、架)次。

　　2002年6月1日开始，驻广东各地海关推行加工贸易跨关区深加工结转业务实行“一次审批、分别报关、自动对碰、重点检查”的新监管模式，加工贸易深加工结转的办理环节由原来的8个减少为目前的4个，企业办理结转手续的时间由原来的5-7天缩短为目前的平均1天左右。

　　2001年以来，驻广东各地海关推行加工贸易企业与海关、外经贸部门之间的联网监管，目前全省实现联网监管的加工贸易企业累计达226家。实现加工贸易企业与海关、外经贸部门联网监管后，通关时间由原来的5-10天缩短为目前的1天。据台资企业鸿富锦精密工业(深圳)有限公司反映，实行联网监管以后，公司通关成本每年节省3000多万元。

　　香港、澳门回归以后，在国务院的大力支持下，我省建立了粤港合作联席会议和粤澳联络小组会议制度，就口岸事务合作分别设立专责小组，对粤港澳三地口岸突发事件的处置、口岸延关、“一地两检”查验模式及大型跨境设施建设等事宜进行磋商，作为延伸“大通关”建设的一项重要举措，充分发挥粤港澳口岸群体优势。

　　名词解释

　　“大通关”：

　　“大通关”建设是运用现代管理、信息化和高科技手段，建立政府有效监管和企业高效运作的协调联动机制，优化单证流、货物流、旅客流、资金流、信息流的作业流程和通关环境，提高口岸工作效率和进出口货物、出入境旅客通关速度的系统工程。它涉及口岸查验单位、口岸管理部门、外经贸生产、经营与服务企业，以及税务、银行、外汇管理等多个部门。

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