卢浦大桥总投资约25亿元人民币，相当于南浦、杨浦、奉浦3座大桥投资的总和。大桥从资金筹措、建设到完工，政府没有投一分钱，创造了重大市政工程项目市场化运作的成功范例，市场之手托起了“世界第一拱桥”。

　　2000年，上海市政府决定，在黄浦江上建造一座体现上海现代国际化大都市形象与中国人的设计、建设、运行能力的世界第一大桥，并采用市场机制，探索多样化的投融资模式

。卢浦大桥就是在这种背景下决定建设的，大桥项目纳入上海第一批进行投融资体制改革的重大基础设施项目之一，面向全社会公开招商。

　　经过竞逐，由中国船舶工业集团公司、上海中福城市投资建设公司、江南造船（集团）有限责任公司等6家单位组成的“投资联合体”中标，共同出资组建的项目公司——上海卢浦大桥投资发展有限责任公司负责大桥建设，彻底实现了大桥建设由政府融资向社会融资的转变。

　　由于是市场化运作，大桥通车后，政府每年将返回投资方投资总额9．7％的固定回报，按总投资25亿元人民币计算，即每年返回2．4亿元人民币，考虑到资金成本和利息以及日常养护等种种杂费，动态性地收回投资大约需要20年时间。政府给了投资方25年的经营权，也就是说，还有5年的盈利期。虽然大桥不可售，但拥有25年经营权的企业可以在这段时间内进行文化附加值的经营，包括出售大桥顶部300平方米观光平台的冠名权等，预计利润将达到20亿元左右。

　　卢浦大桥投资发展有限公司副董事长白晓江告诉记者，由于投资公司是按风险组合起来的公司，各方股东追求的是利益最大化，因此，在利益面前，所有的项目招标真正实现了市场化运作。投资公司自己没有工程队，卢浦大桥的8个标，全部面向市场招标，所有材料都是面向全国甚至是全世界招标。

　　铺桥面的是重庆的公司，供应钢索的是江苏的公司，在招投标过程中，不分本地公司和外地公司的差异，没有民营与国有公司的区别。大桥用的钢索，被称为“世界第一索”，质量要求相当高，上海本地一家钢索厂托领导来说话，被投资公司婉言拒绝，但投资公司看到江苏江阴一家不知名的企业有这个潜力，主动上门帮助企业联系国外的合作伙伴，协助他们建立了一个合资的新企业，专门为卢浦大桥供应钢索，生产世界第一索，既节约了成本，又保证了工程质量。为了铺好桥面，投资公司对重庆的一家铺路公司进行了长达一年时间的培育，还协助他们开发铺路技术。

　　在原材料的供应上，本来国家给了大桥进口钢材的指标，但投资公司最终决定用中国自己生产的钢材，一易控制质量，二能节约成本。采用国内的钢材，也没有选择一家独供的方式，由宝钢和邯郸钢厂两家供应，两家供货商之间形成了竞争关系，万一一家出了差错，马上就有另外一家替上。这里，也体现了市场意识。最后一计算，与用国外的钢材相比，卢浦大桥至少节约了3％的钢材，实现了中国人自己设计、用自己的原材料建设的世界第一桥。

　　在和政府合作共同建设重大市政基础设施上，卢浦大桥的建设也体现了重大创新。政府由过去的包揽角色转变成一个监管者角色。这里没有通常所见的大桥指挥部，政府只做裁判员，投资公司集“总指挥”、投资商和建设总承包商于一体，实行董事会领导下的总经理负责制，权责分明，工作效率大大提高，这里的董事会，开会从来没有超过半天。

　　由于采取市场化运作，卢浦大桥的建设有效处理了质量、安全、投资控制和建设速度的辩证关系，做到了四者关系的协调统一，创造了十项桥梁建设史上的“世界第一”。白晓江副董事长说，是市场机制逼得我们求得了质量、安全、效益的最佳平衡。

　　大桥建成后，将成为一座旅游观光桥。在浦江两侧的桥墩旁，建设了四个桥头堡，桥拱设立人行观光步道，游客可拾步而上直至拱肋顶部，纵览浦江风景。桥旁，将有大桥博物馆；在桥脚下，将有世界上最大的激光水幕秀，经营管理体现了强烈的市场意识，“大桥经济”将会得到经营者的充分挖掘。

　　卢浦大桥的建设，开创了重大市政工程建设领域按照国际通行的规则运作的先例，即政府制定投标、做好总体规划、实行监管，由企业、社会资金进行投资建设，在政府授权一定的时间和一定的范围内经营，在期满后交还给政府。这种机制充分调动了社会各方面积极性，使得城市现代化建设的速度大大加快。

　　据悉，这种重大工程建设采取市场化运作的“卢浦模式”也在西部大开发中得到推广。今年第一季度，由上海建工集团、中福城市投资建设公司等组成的“投资联合体”，已经成功中标重庆菜园坝长江大桥。（完）（来源：新华网）

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