便利人口流动，户口迁移不必换证　任何组织或个人不得扣押居民身份证　未满16周岁居民可领取身份证　生活困难的居民领证免收工本费　警察违反规定查验、扣押居民身份证要追究责任　办证时间缩短一个月

　　本报北京6月28日电

　　今天上午9时15分，经过四次审议的《中华人民共和国居民身份证法》，最终在十届全国人大常委会第三次会议闭幕会上获高票表决通过。中央电视台首次直播了全国人大常委会会议表决过程。

　　新通过的居民身份证法将于明年1月1日起施行。1985年9月公布、施行了近20年的《中华人民共和国居民身份证条例》同时废止。

　　本次会议通过的居民身份证法虽然只有22条，但它的出台并不轻松，跨九、十两届常委会，经历4次审议、修改。

　　为保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，居民身份证中作出了若干重要规定。

　　居住在中华人民共和国境内的年满16周岁的中国公民，可申请领取居民身份证；同时规定，未满16周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期5年的身份证，由其监护人代为申领。

　　委员们一致认为，不满16周岁的公民参与社会生活，如入学、专业考试、保险、储蓄等各种活动日益增多，赋予其申领身份证的权利，有利于维护其合法权益。

　　按照法律规定，香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居的，华侨回国定居的，以及外国人、无国籍人在我国境内定居并被批准加入或恢复我国国籍的，在办理常住户口登记时，可按规定申领居民身份证。

　　法律明确规定：正在服现役的人民解放军军人、人民武装警察，可发放居民身份证。

　　法律规定，公民办理常住户口迁移手续时，公安机关应当在居民身份证的机读项目中记载公民户口所在地住址变动的情况，并告知本人。这意味着公民在办理常住户口迁移手续时，不必换领身份证。

　　此外，公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用的，法律规定可以申领临时居民身份证。

　　居民身份证具备视读与机读两种功能。自公民提交身份证申领登记表之日起60日内发放，比原来办证缩短一个月。交通不便的地区，延长办理的时间不得超过30日。

　　城市中领取最低生活保障金的居民、农村中有特殊生活困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，免收证件工本费。对其他生活确有困难的居民，在其初次申请领取和换领居民身份证时，可以减收工本费。

　　法律规定，公民在常住户口登记项目变更、兵役登记、婚姻和收养登记、申请办理出境手续，及法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形时，应当出示身份证证明身份。

　　公民使用虚假证明材料骗领居民身份证；非法扣押他人居民身份证；购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证等行为，所受处罚力度相应加大。

　　对于生活中经常出现的用人单位扣押员工身份证的情况，该法明确说“不”。该法规定：任何组织或个人不得扣押居民身份证，但公安机关依照《刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的除外。

　　而实际生活中，出现公民没带身份证或拒绝警察查验时的情况怎么办？新通过的法律为警察查验身份证定了规矩：对有违法犯罪嫌疑的人员；依法实施现场管制时；发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；法律规定需要查明身份的其他情形，警察经出示执法证件，可查验居民身份证。

　　居民身份证法规定，人民警察有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　———利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　———非法变更公民身份号码，或者在居民身份证上登载姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关这些规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息的；

　　———无正当理由不在法定期限内发放居民身份证的；

　　———违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的；

　　———泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，侵害公民合法权益的。

　　法律还规定，依照居民身份证条例领取的证件，在依照本法换领居民身份证前，在其有效期内，继续有效。

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