近年来司法不公、效率不高成了政法界的致命伤，错侦、错捕、错诉、错判屡屡发生，人民群众的满意率难以攀高。冰冻三尺，非一日之寒，造成这些现象的原因是多方面的，司法人员素质不高是首要因素。

　　在我省参加全国司法战线工作人员司法考试中，全省检察系统的成绩远远低于全国平均水平。

　　摆在面前的事实和数据，使黑龙江省人民检察院检察长徐发的心情格外沉重。执法水平的高低，办案质量的好坏，直接影响着司法机关在人民群众心目中的形象。如何建立提高检察干警素质的长效机制？黑龙江省检察院党组一班人按照江泽民同志“构筑终生教育体系，创建学习型社会”的讲话精神，借鉴“学习型组织”理论，结合全省检察工作和队伍建设的实际，经过充分调研和反复论证后，于2002年6月26日，决定在全省检察机关开展创建“学习型检察院、学习型处科室”活动，作为提高检察队伍素质和水平的途径和方法。

　　经过一年的实践，创建活动如雨后春笋，呈现出勃勃生机。学习是生存和发展需要的理念、终身教育和终身学习的理念、工作学习化和学习工作化的理念、团队学习和系统思考的理念、创新发展的理念已经在广大检察干警的头脑中生根发芽，基本形成了学理论、学业务、学经济、学社会、学典型等崇尚学习的良好氛围；“强化法律监督，维护公平正义”的共同愿望进一步建立；运用学习型组织的管理模式，较好地推动了队伍综合素质的提升和检察工作的开展，检察干警们的综合素质和办案能力明显提高。今年1 5月，全省检察机关查办贪污贿赂案件874件，同比增加43％。其中大要案418件，50万元以上58件，100万元以上15件。共挽回经济损失3929．57万元，同比上升32．28％。查办渎职侵权案件270件305人，同比增加121．3％；立案查处司法机关人员职务犯罪案件同比增加71％。1＋1≥2：团体学习的魅力

　　你有一个苹果，我有一个苹果，我们互相交换后手中的苹果数量不会增加；但是你有一个点子，我有一个点子，我们互相交换后，个人所拥有的点子就是两个，而且还可以碰撞派生出三个或更多的点子。

　　上海明德学习型组织研究所所长张声雄给黑龙江省检察干警讲课时举的这个例子，让大家领悟到团队学习的力量。

　　在创建学习型检察院活动中，黑龙江省检察院倡导团体学习，人人是学习之人，处处是学习之所，发挥团体智慧，实现知识共享。

　　为搞好团体学习，牡丹江市西安区检察院组建了案例研讨小组、理论学习小组、调研宣传小组和微机网络小组。全院干警都踊跃报名参加。在参加人数最多的案例研讨小组，负责人一周前就将案例发到每人手中，大家利用业余时间研究案例，遇到问题还可以查找资料。初开研讨会，一部分人怕说错不敢说、怕损害自己的形象不想说、怕说出不同意见不被别人接受不愿说。渐渐地，研讨会上生动的案例和一些同志的精彩论证吸引了他们，越来越多的人加入到争论中来。有一起案例，两名已满14周岁未满16周岁的孩子，实施绑架行为，致使被绑架人死亡，是否该对他们定罪？小组成员分头查阅资料后确认，现行法律和司法解释并未规定此种情况当事人应负刑事责任，这在法学界一直都存在争议。干警高连顺在查阅大量资料后，在研讨会上大胆提出自己的见解，他建议立法机关推出立法解释，以故意杀人或故意伤害致人重伤或死亡追究行为人的刑事责任。之后不久，全国人大常委会做出答复，竟与高连顺的意见不谋而合！得知这一消息，干警们学习更有劲头了。

　　哈尔滨市太平区检察院公诉科把典型案例作为团体学习的范本，将全科分成控辩两组，按照拟定的出庭预案进行庭前演练，再组织全体成员对案件进行庭上现场观摩，总结点评。干警刘丹说：“过去接到案子，自己闷头搞，即使有点收获也是微乎其微，现在大家一起研究讨论，每个干警都是直接受益者，公诉的整体水平明显提高。”以绩效看成果：竞争进入管理机制

　　“学习型组织”理论有一个很重要的理念：不以分数论学习，而以绩效看成果。创建学习型检察院不仅是一场学习上的革命，更是一种管理机制的创新。

　　省院政治部干部处采取党组成员带队考察谈话，回放竞争上岗供职、竞职时发言承诺，处室领导干部对照承诺和目标述职，群众民主测评打分、权重合成的新方法，对在群众测评中排位前三名的正副处长进行通报表扬，对排位后三名的正副处长进行通报和诫勉谈话。

　　“目标是实现愿望的里程碑，有其则知远近。”哈尔滨市太平区检察院检察长由立都深有感慨地说。在创建学习型检察院活动中，该院引入竞争机制，建立目标管理考评机制，即“干警政治素质百分考核”和“干警岗位绩效百分考核”，积极营造鼓励干警干事业，支持干警干成事业的氛围，使他们产生学习的内动力。在科室内实行挂牌上岗、挂牌出庭制，综合每个人的理论基础、办案水平、出庭能力等多项指标进行民主打分、科室评定、个人认可，将现有办案人员划分为三个档次，将所受理的案件按照难易程度也分为三个档次，每个档次的办案人只能办理相应档次的案件，不能越级办案。一段时间后，被评为后几档的人就有了危机感，一方面是脸面上过不去：出庭公诉时，干警的能力、水平、档次直接呈现于法官、律师和群众面前；另一方面因无缘受理疑难、复杂案件，在评先、评优、提级、晋职诸多方面受影响。

　　“真本事才是敲门砖”，竞争的压力使干警从“要我学”变为“我要学”、“让我干”到“我要干”。

　　佳木斯市永红区检察院实行梯次管理，设定每个干警的合格标准线。2002年年终考核时，有15人被评为优秀以上梯次，4名干警当选先进个人标兵，3名没有达标的干警得到黄牌警告。“一奖一罚”让干警们知道“干好干坏不一样”。

　　“竞争可以出素质、出活力、出战斗力”。这是哈尔滨市道里区检察院检察长刘达生及其党组形成的共识，在创建活动中，道里区检察院制定了严格的学习制度，把学习成效与工作绩效挂钩，共进行3次中层干部和全院干警竞聘上岗和双向选择，通过公开、平等的竞争，有40名业绩突出的干警走上了中层领导岗位，先后提拔重用了5名副检察长。该院建立了“中层干部引咎辞职制度”，对不称职的干部提出警告，或作出免职、调动、戒勉谈话等处理，对工作平庸者实行末位离岗培训。

　　“铁交椅”变成了“升降机”，“再不学习真不行了”，干警们的体会尤为深刻。创新思路：探索检察工作新途径

　　创建“学习型检察院”活动使黑龙江省检察系统的广大干警受益匪浅，进一步树立了与时俱进、开拓进取的良好精神状态，干警素质的提升不仅体现在具体办案能力的提高，更体现在办案观念和工作思路的转变，使工作更加体现时代性，富于创造性。

　　“有罪推定”是侦查人员在长期工作中形成的思维模式和工作惯性。为了实现法律意义上的人权保障，真正做到司法公正，牡丹江市明阳区检察院的干警勇于摒弃“有罪推定”的思维方式，尽最大努力避免掺杂人为的因素，坚持用证据说话。在去年底查处某派出所所长徐某某徇私枉法一案时，干警们查找了8名涉案人员，查实了徐某某的犯罪事实，并在采证的过程中进行了录音录像。庭审中，徐某某拒不认罪，干警们运用多媒体示证系统，全面开示证据，成功地实现了“零口供”定案。法庭当庭宣判，以徇私枉法罪判处徐某某有期徒刑4年。

　　省院民行处在创建活动中，紧紧抓住工作的难点和热点问题，以人为本，不断创新。在读好一本书、进行重大课题研究的基础上，首次开展了10名优秀办案能手、10名办案能手和再审改判的10件精品案例的评选活动；通过比武练兵活动，激发干警爱岗敬业。2002年，全省民行部门提出抗诉877件，发检察建议162件，在审结的350件案件中，改判238件，再审改变率占68％。

　　省院控申处坚持“对群众来访和署真实姓名的来信做到百分之百接待、百分之百受理、百分之百答复”，让群众冤情有处诉、委屈有人管。两年来，全省三级检察院检察长共接待群众来访14467人次，控申部门接待群众来访17630次，批办案件12486件，办结12378件，较好地履行了让党和人民满意的神圣职责。

　　“忙有成效，闲有情趣”，学习已成为检察干警追求的最大乐趣，不搞检查，也没有评比，但各种因学习活动产生的“效力”，却使全省检察工作上了一个台阶。

　　“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，党的十六大把学习型社会作为小康社会的目标提出来，为黑龙江省检察机关创建学习型检察院提供了理论基础，指明了前进方向。“学习无止境，创建无终点”，创建活动的真正目的是提高检察干警的学习能力，通过学习理念的更新，强化素质，提高工作和生活质量，活出生命的意义。广大干警坚信，只要坚定不移地走下去，就一定能够实现检察队伍的高素质，真正做到让党和人民满意。重在实效陈宝林

　　当前，社会各项事业突飞猛进，对司法机关工作人员的素质提出了更高的要求。重视学习，加强学习，实为明智之举。

　　学什么，怎么学，并非易事，弄不好就会流于形式。我省检察机关在创建“学习型检察院、学习型处科室”活动中，紧密结合本行业工作实际，充分发挥集体智慧，倡导“团体学习”方法，在学习中不以分数论学习，而以绩效看成果，以学习促进工作，以工作激发学习热情，使学习制度逐渐成为长效管理机制一个重要组成部分。一年多来，丰富的学习内容、灵活的学习方式使广大干警们受益匪浅，全系统工作作风好转了，工作效率提高了，而且富有创造性。可以说，他们学得扎实，见到了成效，真正地达到学习的目的。

　　学海无涯，切忌浅尝辄止。愿检察机关能持之以恒，并努力使其制度化、规范化。

　　（黑龙江日报）

　　两性学堂--关注两性健康 学习两性知识
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课 司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”