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干部扛红旗农民饿肚皮 黄山市“形象”有多重?

http://www.sina.com.cn 2003年06月29日11:01 新华网

  新华网合肥6月29日电(“新华视点”记者 汪延 洪锋) 安徽省休宁县和祁门县,2001年、2002年连续两年调低部分乡镇虚报的农民收入数,重新戴回了脱去十多年的贫困县帽子。这件本来值得肯定的事情,却遭到了黄山市一些领导的批评,理由是“有损黄山形象”。对此,黄山的一些干部群众议论纷纷。

  “干部扛红旗,农民饿肚皮”

  统计资料显示,2002年,黄山市农民人均纯收入达2424元,比安徽省平均水平高出300多元,在安徽省17个市中位列第五。但据记者了解,黄山市的4县3区中,有3个县是省重点扶持的贫困县,安徽省3个不通公路的乡全在黄山。全市142个乡镇中,通油路的乡镇45个,不通油路的乡镇占了安徽省的近一半;1170个村子,不通公路的有230个,不通电话的32个,不通电的5个。数字与事实的强烈反差,不能不使人疑窦丛生。

  黄山市徽州区洽舍乡2002年农民人均纯收入有3个数字,高低之差达到1000元。这个乡2002年工作总结中写道:“全乡农村总收入为1350万元,农民人均纯收入1360元”;而记者拿到的洽舍乡贫困情况的汇报材料上却写着:2002年全乡农民人均纯收入为816元,全乡4个村均在1000元以下;到了黄山市各乡镇农民人均纯收入统计报表上,洽舍乡农民人均纯收入又变成1847元。副乡长张翠英说,人均纯收入816元是乡里实际调查出的数字,上报的1360元是出于多种考虑的“形象数字”。

  为何会有“形象数字”,记者在休宁县汊口乡得到一种说法。汊口乡2002年农民人均纯收入原计划上报1900元,县里不同意,要求上报2100元。但是到了全市分乡镇统计时,汊口乡的农民人均纯收入又变成了2215.23元。汊口乡领导说,近两年休宁县下调了部分乡镇的农民人均纯收入数,有的乡镇从以往的1800多元调减到800元。但县里有农民收入增长责任制,为了保持“大体平衡”,就把其它乡镇农民收入数上调了。

  对于同一个乡镇农民人均纯收入统计数的差异,黄山市统计局干部王南星说,统计部门和农经部门的统计口径和方法不同,结果自然不同。全市分乡镇统计的农民人均纯收入数,是根据各乡镇布点的样本户实际收支账得出来的,是合法有效的数字。一些基层干部却不同意这种解释。休宁县汪村镇镇长汪永平等人告诉记者,镇里6个行政村中有3个是贫困村,统计局的样本户全部集中在2个较富的村里,实际情况就这样掩盖掉了。

  长期担任村干部的璜尖乡徐家村村支书吴坤亮说,农民收入到底多少,自己心里最有数。这些年山区林木资源大减,林茶价格走低,农民收入明显下降。但农民收入上报数只能上不能下,就像滚雪球一样越滚越大。1999年全村农民收入只有七八百元,结果报了1800多元,这实际上是“干部扛红旗,农民饿肚皮”。

  “千人扶贫工程”成了“花架子工程”

  据介绍,黄山部分山区返贫状况出现于上个世纪90年代中期。为此,黄山市组织市直机关干部下乡包点扶贫,实施了声势浩大的“千人扶贫工程”。然而,记者走访的一些贫困村却没有见到扶贫干部。

  汊口乡小阜村离黄山市中心仅20公里,是个有150户、602人的小村。全村122幢民房,有近100幢残、破、漏,20多年来只盖起了半幢新房子。这个村人均纯收入在700元左右,150户都是困难户。村支书曹松根介绍,小阜虽然顶着“省贫困村的帽子”,却既无资金扶持,又无扶贫单位包点。现在村里的主要生产资料是700多亩茶园,由于村民没有钱整治,已有60%荒废。村民人均从茶叶上的收入只有10多元。村里想筹集点资金修整茶园和竹园,但向上跑了十多趟都没人搭理。

  白际乡是黄山3个不通公路的乡镇之一。记者走了3个小时的山路,来到白际乡项山村团结村民组,只见满目荒山秃岭,沙石塞道。村前山坡上一片茶园,被山洪冲掉一半,另一半的茶棵也被沙石埋掉了大半截。村民组长项玉海说,这里林木砍光了,茶园荒废了,毛竹没人要,全村农民年均收入在600元左右,一年只有半年粮。“有没有干部来帮你们发展生产呢?”记者问。项玉海和项根林、项树年等村民苦笑着回答:乡干部已有好几年没见了。去年春天,新上任的乡长倒是来过一次,是来催缴前3年的农业税的。

  沿着渔瑶公路,记者走访了休宁县流口、鹤城乡的5个贫困村。这里是黄山“千人扶贫工程”的重点地区。但记者既没见到扶贫项目,也没见到包点扶贫的干部。樟田村严田村民组组长汪观久说,扶贫七八年了,我们没见到一个干部下来。干部下乡扶贫这样的事我们只是在电视里看看,报纸上读读。同村的汪国森前几年当过村支委,他回忆说,有年冬天市里来了个包点扶贫的干部,在村长家住了半个月就悄悄走掉了,原先说好的村委会没开,生活费还要村里负担。此后上面就是要派扶贫干部,村里也不敢答应。

  不仅干部下不来,呆不住,连技术人员也很难请动。枧源村方新法等农民告诉记者,山区的农民植树种茶是能手,养猪养羊是门外汉。一次村里通知说县里的技术员要来辅导养殖技术,大家都很高兴。可是一打听,讲课费和吃喝招待费要农民自己出,农民出不起这几百元,只好作罢。

  黄山市农业部门的一位老同志说,“千人扶贫工程”实际是“花架子工程”,资金投入严重不足,项目不能配套实施,干部即使下乡了,也只是走走形式,办不成事。据有关部门统计,到2002年10月,黄山市特困人口和返贫人口共6万人,比1997年末多2万人。

  好形象在于实事求是

  黄山到底应当树立什么样的形象?是实事求是,还是虚报浮夸;干部是一心为民办实事、谋实利,还是追求一时的表面政绩?在学习“三个代表”重要思想过程中,黄山的“形象”问题正引起各级干部的反思。

  虚报浮夸,害了群众,误了发展。这是许多基层干部从实践中得出的教训。休宁县县长胡宁说,休宁原本是省贫困县。八十年代摘掉贫困帽后,因为不能适应市场经济的发展,部分农村经济发展状况明显滞后。加上每年上报农民人均收入时,夸大虚报,掩盖了贫困,使这些地区未能享受到本该享受的扶贫政策,部分山区出现返贫。

  问题在于,“好大喜功,浮夸虚报”的风气在黄山并没有绝迹。去年歙县农民人均纯收入比上年增加70元,没有完成增长100元的任务指标,市领导听后不高兴地要统计部门再调查一下,看看是不是县里干部的“主观因素”造成的。一位市领导还批评休宁、祁门两县向上反映本县部分乡镇贫困问题的做法,认为这是“为了几个扶贫款卑躬屈膝”,“损害了黄山的形象”。

  黄山市政府的一位中层干部说,去年底市里研究扶贫问题,听说市重点扶持的贫困村比以往增加了20%,市领导马上不悦地反问,贫困村怎么会越扶越多?弄得职能部门左右为难。

  黄山市副市长江山解释说,市里近些年以“生态最佳、环境最美、山区最富”为目标统揽工作全局,打造黄山经济快速发展的新形象。我们并非要回避贫困问题,而是要求各地以自力更生为主,树立起脱贫致富、加快发展的雄心壮志。

  记者将采访到的几个贫困乡镇的典型材料与市领导作了交流,市领导立即追问下面是谁把情况捅给记者的,致使一些干部向记者反映,他们“压力很大”。

  目前,黄山要维护什么样的形象的争论还没有结束。许多干部群众认为,山区扶贫攻坚任重而道远,需要全社会的努力,更需要各级干部,尤其是领导干部转变作风,实事求是,真正做到勤政为民,忧群众疾苦。(完)(来源:新华网)


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