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居民身份证法昨获人大通过

http://www.sina.com.cn 2003年06月29日11:49 哈尔滨日报

  本报综合报道昨天上午,十届全国人大常委会第三次会议表决通过了《中华人民共和国居民身份证法》。该法分为五章22条,对居民身份证的申领和发放、使用和查验以及法律责任等都作了具体的规定。

  未满十六周岁的公民、正在服现役的人民解放军军人、人民武装警察等人员都将可以申请领取居民身份证。公民身份号码成为每个公民唯一的,终身不变的身份代码。此外,《
居民身份证法》在与《刑法》的有关规定衔接的同时,对现用的居民身份证条例的处罚规定作了补充和完善,并加大了对有关违法犯罪行为的处罚力度。《居民身份证法》将于2004年1月1日起实施。同时废止1985年9月公布实施的《中华人民共和国居民身份证条例》。

  我国居民身份证制度始于20世纪80年代。1985年9月,六届全国人大常委会第十二次会议通过了《中华人民共和国居民身份证条例》;1999年8月,国务院通过了关于实行公民身份号码制度的决定,将公民的身份号码作为每个公民从出生之日起编定的唯一的终身不变的身份代码,号码也由原来的15位升为18位。

  发证范围扩大与现行的《中华人民共和国居民身份证条例》相比,《中华人民共和国居民身份证法》扩大了申领和发放身份证的范围。

  《居民身份证法》规定,未满16周岁的公民,自愿申请领取居民身份证的,发给有效期5年的居民身份证。这部法律规定,居住在中华人民共和国境内的年满16周岁的中国公民,应当依照本法的规定申请领取居民身份证;未满16周岁的中国公民,可以依照本法的规定申请领取居民身份证。法律规定,公民应当自年满16周岁之日起3个月内,向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满16周岁的公民,由监护人代为申请领取居民身份证。在《居民身份证条例》中规定,正在服现役的解放军军人、人民武装警察,只能用军人和武装警察的身份证件,不能领取居民身份证;被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的人和被劳动教养以及被羁押的人不能领取和持有居民身份证。《居民身份证法》中不仅经中央军委同意,将发证范围扩大到正在服现役的解放军军人、人民武装警察。同时正在服刑、劳动教养等人员也将允许领取和持有居民身份证。警察可依法查验法律规定,人民警察依法执行职务,遇有下列情形之一的,经出示执法证件,可以查验居民身份证:对有违法犯罪嫌疑的人员,需要查明身份的;依法实施现场管制时,需要查明有关人员身份的;发生严重危害社会治安突发事件时,需要查明现场有关人员身份的;法律规定需要查明身份的其他情形。有上述情形之一,拒绝人民警察查验居民身份证的,依照有关法律规定,分别不同情形,采取措施予以处理。

  法律规定,任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是公安机关依照刑事诉讼法执行监视居住强制措施的除外。违规查扣将受处分《居民身份证法》规定,人民警察有下列行为之一的,根据情节轻重,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:———利用制作、发放、查验居民身份证的便利,收受他人财物或者谋取其他利益的;———非法变更公民身份号码,或者在居民身份证上登载姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关这些规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息的;———无正当理由不在法定期限内发放居民身份证的;———违反规定查验、扣押居民身份证,侵害公民合法权益的;———泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息,侵害公民合法权益的。办证时间缩短《居民身份证法》规定,公民申请领取、换领、补领居民身份证,公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证。据了解,与原居民身份证条例实施细则规定办理身份证的时间为三个月相比,这次《居民身份证法》规定的时间为六十日,缩短了一个月。对交通不便的地区,《居民身份证法》规定,办理居民身份证的时间可以适当延长,延长的时间不得超过三十日。这意味着,办理居民身份证的时间最长不超过三个月。《居民身份证法》规定,公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间,急需使用居民身份证的,可以申请领取临时居民身份证,公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。有效期随年龄增长《居民身份证法》规定,16周岁至25周岁的,发给有效期10年的居民身份证;26周岁至45周岁的,发给有效期20年的居民身份证;46周岁以上的,发给长期有效的居民身份证。法律同时规定,未满16周岁的公民,自愿申请领取居民身份证的,发给有效期5年的居民身份证。法律规定,居民身份证登记的项目包括:姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关。可视读和机读《居民身份证法》规定,居民身份证具备视读和机读两种功能。

  第二代居民身份证将采用非接触式IC卡技术制作,具有视读和机读两种功能。视读、机读的内容限于如下项目:姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关。法律规定,居民身份证使用规范汉字和符合国家标准的数字符号填写。民族自治地方的自治机关根据本地区的实际情况,对居民身份证用汉字登记的内容,可以决定同时使用实行区域自治的民族的文字或者选用一种当地通用的文字。不得冒用从事犯罪《居民身份证法》规定,冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证从事犯罪活动的,要依法追究刑事责任。对有违法所得的,应没收违法所得。法律专家指出,居民身份证法这一规定将有效制止在社会上冒领骗取身份证去违规申请住房按揭贷款、违规开设股票账户进行股票操纵等行为。《居民身份证法》规定,有下列行为之一的,由公安机关给予警告,并处200元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得:使用虚假证明材料骗领身份证的;出租、出借、转让居民身份证的;非法扣押他人居民身份证的。《居民身份证法》规定,有下列行为之一的,由公安机关处200元以上1000元以下罚款,或者处10日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得:冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的;购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证,由公安机关予以收缴。《居民身份证法》规定,对有上述所列情形之一,从事犯罪活动的,依法追究刑事责任。对伪造、变造居民身份证的,依法追究刑事责任。重视个人信息安全备受关注的居民身份证法草案在十届人大常委会第三次会议上被提请四审。同两个月前的三审稿相比,这次居民身份证法草案又有多处新的变化。“居民身份证法”名称将沿用在提请十届全国人大常委会第三次会议的四审稿上,原来三审稿中“公民身份证法”的字样已改为“居民身份证法”。公民个人信息安全受重视审议中,有的委员提出,对人民警察泄露因办理居民身份证而收集的个人信息,损害公民合法权益的行为,也应予以处罚。据此,法律委员会建议在四审稿的第十八条中增加一款内容,即“泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息,侵害公民合法权益的”行为。这样,使原来四种要受到责任追究的行为变为现在的五种,对公民个人信息安全无疑是一个有力的保护。“拒绝查验”可不作处罚处理草案三次审议稿规定:“拒绝人民警察依法查验居民身份证的”或者“故意毁坏他人居民身份证的”,由公安机关给予警告,可以并处500元以下罚款。四审稿中这两项被删去。


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