深珠一二线边防管理重大改革实施一月变化显著

　　验证大提速过关更顺畅

　　本报记者胡文通讯员卢敏李国良

　　5月28日，广东省公安边防总队宣布深圳珠海一二线边防管理开始实施重大改革。到昨天止，这项重大改革实施整整一个月。记者再次走访了南头、同乐、蛇口检查站以及部分耕作口，体验到边防改革带来的最新变化。

　　打工妹开心进特区

　　昨天上午，记者来到南头检查站站前广场。只见以前三三两两、到处游荡的“拉客仔”不见了踪影，办证和查验现场十分有序。一位正在等候办证的打工妹高兴地告诉记者，来宝安区打工都快一年了，还没到特区玩过。正好几位老乡相约去看看世界之窗。她对凭身份证交2元就可以办到一年有效的边境证十分开心。

　　人流车流更加畅顺

　　在同乐检查站，站长周继兼告诉记者，在非典影响解除后，边防改革的成效表现得更为突出。特别是旅游大巴在双休日大量进入深圳。现在日均进入特区的车辆已经达到了3.5万辆次，最高达到了3.9万辆次，完全恢复到非典发生前的水平。

　　改革后，除营运大、中巴车辆外，乘坐其它车型车辆的人员在6人以下时都可以免下车检查，军警人员、55周岁以上女性、60周岁以上男性公民可免办边境证直接进入特区，各种集体进特区团队可提前申请办理集体验放手续，免办边境证集体验放进入特区，学校组织的16周岁以下学生团队凭学校证明和学生证就可免下车查验进入特区。这样，除部分确实未持有效身份证件的身份不明旅客外，绝大多数来深人员都能快捷地进入特区。持用伪假边境证、身份证、冒名顶替、涂改证件、揭换相片等违章违规行为明显减少，因为此引发的执勤矛盾也减少了，促进了特区与内地之间人员车辆的往来。5月28日前，每天进特区人员约60万左右，车辆20万左右；而最近人、车流量分别达到75万和25万，上升了大约25％。

　　取消两证费用节省

　　这次改革取消了查验证收费制度，实施军警、公务车辆及深圳、珠海小车免下车抽查制度后，查验速度大大加快。原先查验一台车至少平均10至20秒钟，必须购买《查验票》的，从买票到查验甚至要10多分钟。现在，验放一台车，平均只要5至10秒钟，快了1倍以上。在南头站，一名人货车司机说：“以前过关要在天桥下买票后，再开到车检道排队查验，一般情况下，要用10分钟左右，如果有塞车，那就不止10分钟。”此外，还减轻了机关、企业的经济负担。改革前，进特区车辆必须购买《查验证》，每次3元，年度证每张120元，办理优检证，每证要收120元。改革后，取消了《查验证》、《车辆优检证》，改办《特别公务车证》，每张只要工本费15元，两年有效。

　　过关旅客还反映，执勤人员服务态度、服务意识明显增强。过关的心情更舒畅了。

　　“蛇头”被迫另谋生路

　　由于放宽了办证限制和进特区有效证件范围，无法进特区的人员大大减少，以前每天滞留现场人员达几千人，甚至上万人，现在一般只有几十人，最多不超过100人，专门从事非法引带活动的“蛇头”“拉客仔”失去了客源和生存基础，只好放弃引带活动，另谋生路，因此现场执勤秩序明显好转，各分站因无须派出大量警力维护现场秩序和售卖《查验证》，执勤人员无须对每部车辆、每个人员逐一实施检查，执勤压力大大减轻。

　　进中英街手续少了

　　边防改革取消宵禁，4000多沙头角居民是最开心的。一位老师说，沙头角实行24小时通关，不仅便利了镇内居民的进出，而且还充分发挥了中英街爱国主义教育基地的作用。以前中英街一直不能向少年儿童开放，许多深圳的孩子没有游览过中英街。镇内的历史博物馆作为青少年教育基地也不能很好地发挥作用。现在新的边境管理改革措施出台，规定学生团体可以凭学校证明参观中英街博物馆，免办证件，是边防官兵送给孩子们暑期的最好礼物。

　　深珠往来更加便利

　　在蛇口港，经常往返于珠深两地的湖北籍郑先生说，他在珠海做生意，每个月至少得跑七八趟深圳，以前上船要查边境证，每三个月他便要去办一次证，很麻烦，现在连身份证都不用查了，真的很方便。

　　据蛇口检查分站介绍，取消珠海九洲港往返蛇口的边防证查验后，提高了九洲港往返蛇口航线的吸引力，提高了验票通行的效率，方便了两地人员及广大旅客的往来。据统计，5月28日至今，珠海———蛇口船班的旅客为31586人次，与改革前一个月对比，旅客增加了6565人次，上升了26.2％。

　　关口现场办证

　　压力骤然增大

　　据介绍，在改革后，很多内地居民不在当地公安机关办证，而是来到各个关口现场办证，尽管特检站增加了办证人员和设备，但办证压力越来越大。据深圳特检站负责人介绍，5月28日前，全站平均每天办证约10209张，5月28日至6月26日，全站共办理边境证384458张，平均每天办证13730张。办证量最多的南头、布吉分站，目前，每天办证数量达4000张左右。

　　特检站呼吁外地来深人员尽量在当地公安机关办理边防证，以减轻关口压力。另外，一些市民对边防改革存在误解，如有人认为改革是撤关的征兆，接受检查时不予配合，甚至还有旅客质疑执勤人员的检查依据。又如荔山等五个耕作口受自身条件限制尚不能实行24小时通行，这些都需要市民给予理解。

　　取消了验证收费制度，实施军警、公务车辆及深圳、珠海小车免下车抽查后，查验速度大大加快。

　　本报记者赵青摄

　　作者:本报记者胡文通讯员卢敏李国良

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