深圳步入后特区时代(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月29日14:01 深圳晚报

　　《深圳蓝皮书》主编、深圳市社会科学院院长乐正昨接受本报独家专访时表示

　　深圳步入后特区时代

　　本报记者陈娜

　　昨日，本报独家专访了《深圳蓝皮书》的主编、深圳市社会科学院的院长乐正教授，请他就蓝皮书中有关2002年深圳经济、社会和城市发展的基本情况和2003年的发展走势作一简介。现在，让我们在乐教授的指点下，一起来阅读这个年轻城市的成长吧。

　　全国第二部地方蓝皮书

　　记者：我们对白皮书早有所耳闻，但对蓝皮书知之不多。乐教授，首先能否请您就蓝皮书这一形式作一简要介绍？

　　乐正：在19世纪的英国，“皮书”最早是指外文文件。现在，人们统一将官方发表的年度性分析预测报告称之为“白皮书”。相对而言，“蓝皮书”主要是指以某一领域的专家或者专门的研究机构对于经济、社会、文化等实体性领域作年度性分析预测的成果集。目前，国家蓝皮书系列共有19种。其中，地方蓝皮书被列入国家蓝皮书的只有《北京蓝皮书》和《深圳蓝皮书》两种。

　　率先研究非典影响

　　记者：那么，《深圳蓝皮书》的主要内容有哪些呢？

　　乐正：《深圳蓝皮书》可以说是一部动态的深圳市情报告。它分“综论篇”、“经济篇”、“社会篇”、“个案篇”和“调查篇”，较全面客观地记录和分析了2002年深圳经济、社会和城市发展的基本情况，并对2003年深圳的发展走势作了预测分析。《蓝皮书》不仅披露了2002年深圳的大量发展数据，而且对深圳2003年第一季度的发展也作了分析。值得注意的是，《蓝皮书》还将刚刚过去的SARS对深圳经济的影响进行了研究和预测。这是中国蓝皮书中第一篇关于非典影响的专题研究报告。

　　2002年深圳忧喜参半

　　记者：您作为《深圳蓝皮书》编撰人员的领导，应该说是看过所有的专家报告，能否为我们总结几条2002年深圳出现的显著变化？

　　乐正：2002年是深圳发展忧喜参半的时期。

　　2002年，市政府对深圳经济增长的预测是13％，但是到了年尾我们作总结时，已经达到了15％。总的来说，2002年深圳发展的形势是很不错的，特区经济仍然在快速健康的轨道上高速运行，特别是作为深圳经济支柱的出口加工业、高新技术产业、进出口贸易、实际利用外资、现代物流业和金融业等，增幅均超过2001年。反映经济实力的地方财政收入、人均收入等指标也全面上扬。事实说明，被外界议论纷纷的“特区不特”问题看来早已被较好地消化掉了，深圳并没有因此而沉沦。

　　“喜”是纵向比较，而“忧”来源于横向比较。东部沿海城市的高速发展、香港经济的持续低迷、深圳自身发展中存在的问题，使每隔几年就凸显一次的周期性发展焦虑和前景争论，又如期发生在这座根基不稳的特区城市。这种焦虑的情绪在2002年底几成爆发态势，弥漫在深圳人心中的忧虑、迷茫和不安，与经济和快速增长形成了不可思议的反差。人们可以从深圳人凝重隐忧的表情和继续鼓起的钱袋中看到两个截然不同的深圳。

　　一个崭新的“后特区时代”

　　记者：你刚才提到了一种焦虑的情绪，为什么这种焦虑的情绪会在2002年的深圳突然爆发？

　　乐正：优势是相比较而言。你发展得快，别人比你发展得更快。比如，过去外向型经济是深圳发展的优势，但这一优势现在有可能被长三角的某些城市超过。现今深圳发展面临的负面因素是不可忽视的。高新技术企业的运作成本、人力资源和技术资源的先天不足、香港牵引作用的弱化，没有像奥运会或世博会等大型综合项目提供资源整合的机会，以及缺乏国家重大利好政策支持的契机，等等。进入21世纪的深圳急剧地步入了一个崭新的“后特区时代”。

　　非典对深圳GDP的影响

　　记者：到了2003年，因为一场非典，2002年所有的这一切好像电影的片断突然停滞了下来，大家都开始抗“非”。在这本《蓝皮书》中，我们也看到了有关非典对深圳经济影响的预测分析，能否请您给我们作一介绍？

　　乐正：2003年SARS的爆发，使深圳的旅游业、餐饮业、零售业等遭受了直接的损失，但这种影响是“显性”的，来得快，去得也快，容易预计。在SARS爆发期间，深圳的第二产业同样不能独善其身，受到一定的影响已是不争的事实。

　　每年的3至5月份是深圳多数制造企业承接定单的高峰期，SARS疫情恰在此时爆发，使得企业承接定单受到很大影响。同时，一些重要的国际会议和商务活动纷纷被推迟或被取消，这不仅使深圳蒙受一部分经济损失，而且还影响了一些外商投资项目建设的进度，影响深圳外贸活动的进一步开展。但是，这种影响是“隐性”的，现在要估计影响有多大的确有较大难度，人们往往只有一个很笼统的判断。

　　对此，我们院的董晓远博士运用“深圳宏观经济模型”，在暂且假定深圳7月份的出口定单的成交额与去年同期相比，分别下降75％，或者50％，或者25％，或者10％，其余各月则均不受影响的情况下，对深圳出口总额、工业增加值与总产量、交通运输业增加值与港口货物吞吐量、第二产业就业等经济指标进行分次和模拟测算后得知：在上述情况下，仅工业与交通运输增加值的下降就会使深圳全年的GDP分别直接减少57.97亿元、38.65亿元、19.32亿元和7.73亿元。而GDP的下降，将会进一步引起诸如固定资产投资总额、社会消费品零售总额、财政收入与金融机构各项存款余额的减少等连锁反应。

　　深圳怎样重新迅速崛起？

　　记者：那么，在这个时候，深圳应该怎样发挥自己的优势重新迅速崛起？

　　乐正：应该说，即便是受到SARS影响，今年上半年深圳发展的总体形势还是很好的，1至5月份经济增长了15.6％，高于往年同期。而且，数日后，随着“CEPA（香港和内地更紧密经贸安排）”协议的签定，深圳将有可能获得新一轮发展的契机。按照香港特首董建华的说法，“CEPA”签定后，香港将有近4000种本地产品零关税进入内地，同时将有16个服务业先于其他外资进入内地市场。这样，香港的第二产业、第三产业极有可能渗透、转移到拥有地利优势和众多港商的沿海发达城市深圳。

　　同时，深圳要巩固现有经济中的“三强”优势（即市场功能强、产业配套强和加工贸易强），优化产业素质和创业环境，提升深港合作水平和国家高端的接轨能力，加强与三角洲东部地区的产业互动和配套，形成第二、三产业并重的发展格局，共同建构具有较强国际竞争力的五大中心功能，消除对政策和区位优势的过度依赖，转土地经济为创业经济、物业经济为品牌经济。

　　2003再次为城市发展目标定位

　　记者：如果说2002年的深圳充满了焦虑，那2003年的深圳是什么呢？

　　乐正：2003年的深圳已经从焦虑中走出来，是再次为城市发展目标定位的年代。创新是深圳发展的动力，建设国际化城市是深圳发展的方向。2003年，我们相信深圳将继续保持健康快速的增长，同时来自外界的忧患意识仍然存在——这是我，也是大多数《深圳蓝皮书》的编撰者们相同的观点。

　　荔枝公园湖水清澈，游人怡然自得。本报记者陈玉摄

　　《深圳蓝皮书》为深圳发展提供了来自学术界的分析预测。作者:本报记者陈娜

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