“不整治环境，别说奔小康，就连工资都难保”

　　“马德事件”后，如何重整河山、加快发展？这是绥化市新一届领导班子面临的首要问题。

　　绥化市交通便利，距省会城市较近，且有丰富的农牧资源。但多年来，这里一直是经

济总量偏小、地方财力薄弱的经济欠发达地区，全市10个县（市、区）有7个靠财政转移支付过日子。

　　为什么？怎么办？市委、市政府领导带队明察暗访、内外对比，问题很快摸清。

　　今年初，绥化市召开7000人大会。市委书记胡世英心情沉重，语气诚恳。“就绥化而言，影响发展的因素很多，但最突出的是经济发展环境问题。受思维惯性、利益刚性和体制束缚性的影响，一些地方和部门有令不行、有禁不止。乱收费、乱罚款、乱摊派等成为经济建设中的一大顽症。有的部门把管理视为收费，把检查视为罚款，重管理轻服务，甚至只收费不服务。有的部门门难进、脸难看、话难听、事难办，群众很不满意。我们必须痛下决心，彻底整治。否则，政令难以畅通、步调难以统一、环境难以改善、经济难以发展。”

　　市长于莎燕说，绥化市有过深刻教训，一个好项目千辛万苦就要拿来了，可是别的地方比我们拿出了更优惠的条件，结果被人家抢走了。不优化环境，别说奔小康，今后保工资都困难！

　　一语破的，上下共鸣。全市各职能部门迅速行动起来。全市清理了近3000份文件，废止了不符合经济发展形势的文件66份；对阻碍经济发展，容易产生腐败的行政审批事项再精简40%%；出台《全市整治经济发展环境工作方案》，把群众反映强烈，制约经济发展的三乱及梗阻、冷横、勒卡等8个方面问题列为整治重点；不准涉路执法人员随意上路设卡拦车，对外地违章车辆不扣、不罚……

　　规定有了，能不能落到实处？群众拭目以待。抓落实，必须铲除梗阻

　　群众中流传着一句话：绥化出台的政策“够用不管用”——贴在墙上、说在嘴上，就是不落实到行动上。

　　抓政策落实，必须铲除梗阻；铲除梗阻，必须敢于碰硬；敢于碰硬，必然自身无私。新一届市领导班子在抓好自身廉政建设的同时，大刀阔斧，向破坏环境的不法者宣战：将新近出台的改善环境系列政策、办法通过媒体公之于众，创建阳光政府；成立政策、法制、服务、舆论4个专题推进组，定措施、抓落实；在市里几家主要新闻媒体公布经济发展环境举报、投诉电话；对工商、运管、电业等27各单位的服务情况和执法收费情况进行暗访暗录；对教育、公安、审计等46个市直部门进行社会问卷、测评；市委常委每人建立一户重点企业联系点，直接倾听呼声……

　　对不法者严惩不贷。截至目前，全市通过明察暗访，共发现各类问题176个，分别责成有关部门调查处理。

　　4月4日，全市通报10起破坏经济发展环境的典型案件，17人分别受到党内严重警告、停薪待岗学习、下岗、撤销党内职务、免去行政职务等处分。

　　一石激起千层浪。许多地区、部门领导自觉查摆的同时，还主动到纪检、企业征询意见，查找问题。据不完全统计，目前市直已有78个单位提出395个重点问题并着手整改。

　　6月6日，全市召开大会，窗口单位全面推行限时办结制、首问负责制、服务承诺制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制。

　　硬件建设也在同步进行。8层楼的绥化市公共行政服务中心将于下月末建成使用。届时，将吸纳行政、执法和服务等部门进入大厅，全面推行电子政务，网上审批，对投资者实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的一条龙服务。把行政、执法和服务置于群众监督之下。

　　恰如一场春雨，荡污浊而润万物

　　日前记者前往绥化，想请第一位进入市工业经济开发区的企业老总，亲口介绍一下这里的经济发展环境。哈药集团三精制药绥化有限公司副总经理胥永年闻讯没等记者登门，便敲响了记者下榻宾馆的房门，表示“愿意谈谈”。

　　他说：“我在绥化党政部门工作了40年，亲眼目睹、亲身经历过许多发展环境问题。我可以负责任地说，近一年来，尤其是‘两风’建设以来，绥化市的经济发展环境确有明显好转，以‘绥化三精’为例，市领导多次登门解决难题，从立项、审批到竣工，万米工程当年完成。速度之快，40年来尚无先例。今年二期工程，准予边建设、边办手续。物价、规划、建设等部门现场办公，半小时解决问题，工期一天没耽误。这在过去，光办手续就得先跑一个月。收费，过去要多少给多少，不明不白。现在发给收费‘明白卡’，什么项目、什么标准，哪些可以减免，哪些不可减免，说得清清楚楚。在工业开发园区还有许多零收费，这在过去是不可想象的。”

　　在结束采访时，记者又听到一个令人欣慰的消息：刚刚成立一年的市工业开发区，如今已有3户入驻，5户即将入驻。今年前5个月全市引进项目136个，其中超亿元的2个，超5000万元的3个，超千万元的38个，引进合同资金14.6亿元，到位资金7.9亿元，均比上年同期有较大增长。

　　（黑龙江日报）

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