欧阳过去一年多来曾在业内外引起广泛争议的商业银行服务收费问题，近日终于有了一个明确说法。上周，中国银行业监督管理委员会、国家发展和改革委员会联合制定并颁布了《商业银行服务价格管理暂行办法》。该《办法》规定，对商业银行收费实行市场调节价和政府指导价两种方式，以市场调节价为主，政府指导价为辅。
该《办法》颁布后，人们发现，商业银行以前一些不收费的项目，如今不再成为“免
费的午餐”，如客户携带大量毛票、硬币、残损币去银行存款、换钱或者提取大额现金等，今后均将收费。业内人士指出，实施商业银行服务收费，这是我国银行业借鉴国外商业银行的服务收费惯例和相关经验，提高国内商业银行服务水平的一项新制度。实施商业银行服务收费制度，是国际上银行业经营的惯例，美国、英国、德国、日本等许多发达国家，都对银行的各类中间业务及其他相关附属的服务，实行收费，并在同业之间形成了一套规范、成熟的做法。而现在该《办法》的颁布，意味着符合当前实际的我国商业银行服务收费制度的正式建立。
该《办法》中涉及的银行中间业务，是指形成银行非利息收入的业务，它是金融服务的重要项目，有专家认为，银行提供的这些服务维护了社会经济生活的高效运行，大大降低了整个社会的交易成本，在社会资金日益充裕、银行运用服务项目带来的资金沉淀得到的收益相对降低的情况下，银行业有理由凭借服务，参与分配因社会交易成本降低形成的利益。通过收费补偿业务成本，有利于银行业完善金融服务，创新服务品种，从而进一步降低社会交易成本，提高交易效率，形成国民经济的良性循环。
当然，银行服务毕竟与人们日常生活密切相关，对其实行收费制度，还要考虑到社会其他方面的因素。因此，该《办法》对一些直接影响到广大居民利益的收费项目，作出具体的限制性规定。如该《办法》规定，不允许对同一城市的同一银行内发生的人民币储蓄开户、存款、大额以下取款、销户等4种基本存取款业务收费；将汇款、支票等基本结算业务纳入政府指导价框架之内，等等。这些规定的实施，将为广大金融消费者提供一个良好的金融消费环境，使广大金融消费者的合法权益受到有效的保障。
一些金融界人士对笔者说，该《办法》的颁布，对商业银行既是机遇又是挑战。它对商业银行的传统管理方式提出了新的要求。就拿商业银行反映较大的小额存款账户问题来说，银行认为提供这种服务“入不敷出”。其实，拥有较多的小额存款账户，对储户自身来讲也是不方便的，银行业完全可以通过创新金融服务手段，实现一卡（一户）多用来减少小额账户。这样，既降低储户的交易成本，也降低了银行自身的运营成本。凡此种种，商业银行在这些方面可做的文章还有许多。
