陈枫
十届全国人大常委会第三次会议以高票通过的《居民身份证法》，有几点特别引人关注：便利人口流动，户口迁移不必换证；任何组织或个人不得扣押居民身份证；生活困难的居民领证免收工本费；警察违反规定查验、扣押居民身份证要追究责任；办证时间缩短了一个月等等。
显而易见，这部法律更加尊重公民权利，以公民权利为本位。以前的居民身份证，无论是升学，还是其他的迁移，重要的一件事就是去派出所变更身份证。变更身份证需要交纳一定费用，甚至还需要一定的“关系”，这就无形中增加了公民相关正常活动的成本。
《居民身份证法》获得通过，所谓的“三无”概念，即无身份证、暂住证和务工证的外地人员的提法，也将成为历史。警察检查居民身份证也有了严格的条件限制，没有携带身份证的人员不再被视为“三无人员”。
在旧有的管理中，警察甚至于城管人员，凡是跟国家权力沾点边的机关，都能对公民大喝一声：“把身份证拿出来”，甚至随便一个部门都敢扣押身份证。这体现了公共权力部门的执法理念没有从管理者的角色转变过来。基于管理者定位的一些公共权力机关，在极端情况下可能把维护国家利益变成维护部门、个人利益，于是“国家权力部门化，部门权力利益化”的现象屡见不鲜。身份证法规定了公民的权利，也对公共权力机关的行为作了规范，它明显地体现了执法人员权限与公民合法权利的“彼消此长”。
身份证法要得到良好的执行，必须要求公共权力机关转变观念，以服务者的身份服务于公民权利，服务于社会利益，而且，身份证法真正要发挥作用，还必须建立一整套防伪的系统，不要让新的身份证转眼间就成了一些不法分子造假的工具；同时，每个人应当增加身份证观念，最好以新的身份证为契机，和个人的信用挂钩，真正体现身份证的重要作用。这就不能不叫人叫好。
