安徽众城高昕律师事务所的律师杨阜宁有过几年在收容遣送站工作的经验，对新出台的救助办法有着更深刻的理解。

　　他告诉记者，在过去的21年里，旧的收容遣送办法在维护社会稳定等方面起到了很大作用。但由于被收容人员成分非常复杂，同时为防止逃跑、跳楼等意外事件的发生，收容遣送站只好设立铁栅栏等，这也是为了保障被收容人员的人身安全。但保障人身安全和保障人

身权利却成为收容工作中的一对矛盾。新办法则更充分体现了“救助、福利、慈善”。新办法实施后，由过去的强制收容、遣送转变为“告知、引导、护送”。救助站收容、遣送的职能不复存在，取而代之的是“提供符合食品卫生要求的食物；提供符合基本条件的住处；对在站内突发急病的，及时送医院救治”等。

　　杨律师在充分肯定新办法的救助功能的同时，也提出了一些需要明确的问题：

　　如何认定“生活无着”将有些棘手。流浪乞讨的人员未必都是“生活无着者”。而且，受助人员在救助站滞留的时间该为多长，这也是一个问题。

　　一部分精神病人、痴呆傻哑人群进入救助站后，在拆除了铁栅栏、铁门的情况下，救助站如何保障他们的安全？

　　对于不愿透露真实身份、家庭住址的被救助人员，救助站可能会浪费大量资源仍无法与其家人联络。精神病患者、痴呆傻哑人员无法告知家庭住址，也无法联系其家人。

　　对于一些轻微犯罪人员，如未成年的扒手，按新办法规定，有关执法部门以后都不能再送进救助站里，他们何去何从也将成为现行法律的“空白点”。

　　杨律师相信，国家有关部门在研讨制定细则时一定会注意到这些问题。

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