CEPA涉及服务业17个领域，服务贸易开放意义重大

　　香港贸发局人士认为，香港最被看重的是转口贸易，它在金融、法律、物流等服务领域具有优势，可填补内地空白。

　　内地、香港互认专业资格，使很多专业服务人士可以通过考取内地行业部门承认的资

格从业证书即可被承认并可在内地执业。

　　本版撰文本报记者袁峰何雪峰

　　前日公布CEPA(《内地与香港更紧密经贸关系安排》)的具体内容，不难看出，服务贸易的自由开放是尤为突出的。国务院总理温家宝在发言中称，从2004年1月1日起，对香港提前实施内地对世界贸易组织成员所作的部分开放承诺。

　　此外，部分行业还对港资企业取消股权比例限制，降低注册资本和资质条件等门槛，放宽地域和经营范围限制。CEPA涉及服务业的17个领域，受惠的行业和领域包括管理咨询、会议展览、广告、法律、会计、医疗、房地产、建筑工程服务、运输、分销、物流运输、旅游、视听、银行、证券、保险等行业。香港服务业人士对此无不欢欣鼓舞，纷纷言称这是中央对香港实实在在的帮助。

　　互认资格促人才流动

　　另外，在一些服务行业如律师、会计、医生、建筑设计师等等，如何资格互认以及执业也是普遍关心的问题。该“安排”规定，双方鼓励专业人员资格的相互承认，推动彼此之间的专业技术人才交流；双方主管部门或行业机构将研究、协商和制订相互承认专业资格的具体办法。记者发现，很多专业服务人士如律师、会计、医生等都可以通过考取内地行业部门承认的资格从业证书即可被承认并可在内地执业。

　　封小云指出，大体的原则应该是比较明朗的，一些技术相同，双方基本都与国际接轨的行业如建筑设计、计算机等，双方应该是可以互认执业上岗资格的，但另外一些专业性很强，双方有较大不同规则如法律、会计、医生可以采取互考执业证资格的方式来实现互动。

　　服务业更加受惠

　　香港贸发局广州办事处吴紫明告诉记者，香港并非制造业集中地，货物的零关税也就不是最重要的，它更多被看重的是转口贸易，但香港在金融、法律、物流等服务领域具有优势，多项专业服务已达到国际水平，正可填补目前内地相关方面的空白。暨南大学经济学院教授封小云也认为，制造业在香港GDP的比重非常低，只有7%～8%，所以零关税的意义不如服务业开放的意义大。

　　据了解，服务贸易通常存在四种形态，分别是自然人流动、商业存在、跨境支付、境外消费。目前，跨境支付与境外消费已经基本实现，但在自然人流动和商业存在方面，特别是后者，我国在该安排签署以前限制颇多。封小云介绍说：“服务业开放的先决条件就是商业资本进入目的地，如设立办事处或分公司，这样才能实质性地提供服务，但国家在企业形态(必须合资或控股一定比例)、投资地域(不同的公司能深入内地区情况不同)、门槛限制(银行、保险公司必须有足够数量的资产和服务业绩)等方面对境外服务业限制，当然这是一种必要的保护措施，因为到现在，内地的服务业还很不成熟，国际上规定的140多种服务行业种类，在内地仅有40种。”不过，封小云认为，按照中国加入WTO后的5年开放承诺，外资公司马上就要气势汹汹地进来了。内地服务业提前向香港开放降低，其实就是为3年后对外资服务业进入内地做准备，借香港高度发达的服务业之力，迅速提高自身实力。

　　香港贸发局主席吴光正对本报记者说：“CEPA的签署有利于巩固香港作为全球与中国贸易的首要商贸平台地位，香港的专业服务界将因此安排而得益，更好更快地在内地推广香港服务业，贸发局已经能够制定了10亿元的推广活动计划，全力协助香港的中小企业，两地‘更紧密经贸关系安排’的新形势下，提升竞争力，把握新商机。”

　　律师业：非诉讼业务争夺将更激烈

　　据记者了解，目前有37家香港律师事务所在内地设立了代表处，其中广州9家，深圳3家，在内地开展的法律事务范围主要是非诉讼业务，及有关香港法律、国际法律的咨询。而在6月下旬，自从香港律师事务所在内地设立代表处的条件将放宽的消息透露出来以后，一些在广州的香港律师事务所的人士开始商讨放开后应该采取的策略。

　　此前，根据《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》，要求所有香港律师事务所的代表每年在内地居留的时间不得少于6个月，而此次则将时间缩短至2个月，而深圳、广州设立的代表处所有代表的最少居留时间的要求则完全取消。广州的一些律师界人士称，很大程度上节约了香港律师事务所在内地开展业务的成本和便得。

　　对国内的居民来说，律师就是“打官司”，非诉讼业务还是一个比较模糊的概念，据广东格林律师事务所周群律师称，诉讼业务仅仅是仲裁、起诉等方面的服务，而非诉讼业务的范围和交易额远远大过诉讼业务，国际上律师担任法律顾问、从事清算等业务已经是一种发展趋势。一些业内人士认为，由于门槛的放开，将来会有更多的香港律师事务所赴内地争夺这块业务。

　　据了解，目前香港律师共有15人取得内地律师资格，此次签定的CEPA协议中，允许香港永久居民在内地报考律师资格，而且允许内地律师事务所聘用香港法律执业者，业界无疑将增强国内律师事务所的实力，因为香港律师在非诉讼业务上，无疑比内地的律师要先走一步。也有香港律师事务所广州代表处的人士提出，由于香港的法律倾向海洋法系，而内地则倾向大陆法系，在允许内地律师事务所聘用香港律师也将给香港律师事务所带来压力。另有香港律师事务所则提出，希望政府能放开聘用内地律师的限制。

　　会计业：逐步与国际接轨

　　据CEPA规定，对会计服务业进入内地限制有所放开：对已持有内地执业资格并在内地执业的香港会计师每年在内地的工作时间要求比照内地注册会计师处理；香港会计师事务所在内地临时开展审计业务时，其申请的《临时审计业务许可证》有效期延长为一年。

　　一位不愿透露姓名的业内人士指出，内地会计业的开放措施没有预期的那样振奋人心，如未对香港会计师是否能够在内地独资经营会计、财务等不同业务作出明确规定以及事务所年收入达2000万美元的规定是否作出宽免等也未作出详细说明。尽管如此，但这些措施足以刺激香港会计业进入内地发展的欲望，特别是香港的中、小型会计师事务所，也可以采取更自由灵活的模式，进入内地市场。广州注册会计事务所的朱先生表示，香港会计事务所在90年代就已经进入广州、深圳，但是他们的执业方式与范围有一定的限制，很多香港会计师受在国内投资的香港公司委托在内地进行有效期为半年的临时执业，因为香港与珠三角相邻，来往方便，同时又由于迫于内地香港审计报告的承认限制，这种简便高效的从业方式成为香港会计师进入珠三角的首选。

　　朱先生还介绍说，内地会计行业中的会计、审计等规则基本上与国际接轨，与香港差别不大。放宽限制后，香港会计师只要在内地税法、经济法等法律方面下点工夫，执业应该不会是难事。

　　CEPA的签定将为香港和内地的会计师提供了新的交流平台和新的业务空间。据一些从业人员乐观预计，广州会计师将在5年内赶上香港会计同仁。一方面，随着内地的会计师制度逐步和国际接轨，香港会计师的优势地位将有所下降；另一方面，随着广州城市中心地位的凸显、会计市场的逐步开放，广州会计业积极创造条件，迅速壮大自己，以满足内地企业在香港甚至海外上市、或者扩张的需要。相关链接“香港公司”界定标准出台如何界定“地道”的香港服务业曾经是业内争论的焦点，也是落实更紧密经贸关系之中最棘手的问题。先前有媒体报道，中央政府会考虑国外许多公司借在香港注册提出进入内地服务业市场的要求，而作出一定的限制。前日，“香港公司”的界定标准新鲜出炉。据了解，该标准规定，根据香港特别行政区《公司条例》或其他有关条例注册成立的香港企业才被承认，企业应在香港特别行政区从事实质性商业经营，其要求为：1.企业拟在内地从事的业务性质应与其在香港从事的业务性质相一致，并在其在香港从事的实质经营范围内。2.企业在实质运营期间，应在香港缴纳利得税。3.申请企业应已在香港注册设立和实质性经营3年以上(含3年)，建筑及相关工程、银行、保险业应已在香港注册设立和实质性经营5年以上(含5年)。4.企业应在香港拥有或租用业务场所，从事实质性经营，其业务场所规模应与其业务范围和规模相符合。5.企业在香港雇佣的员工应占其员工总数的50%以上(含50%)。对此，封小云表示赞同，她说：“这个‘安排’的方向是明朗的，总的原则确实应该宜宽不宜紧，因为许多国际性的大公司如汇丰银行、渣打银行都是在香港发家，有良好的声誉和雄厚的实力，如果不让他们进来就说不过去了。这样让更多的有实力的香港公司进入内地，就可以促使内地服务业提升自身实力了。”为什么在“香港公司”的认定上产生这么大的争议呢？香港贸发局广州办事处吴紫明称，这是因为很多跨国企业在香港都有注册，将香港作为一个平台，进入内地。由于香港国际化的深入，到底什么才是真正的香港公司，是完完全全作为香港本土的才算是香港企业，还是在香港注册过的就算是香港公司，现在已经模糊了。

　　笑翻天：难以抵挡的开心风暴 享受酷翻天开心生活
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课 司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”