记者　管哲晖“银行服务真的要收费了？”尽管早有耳闻，但在得知《商业银行服务价格管理暂行办法》将从今年国庆节开始执行的消息后，不少消费者还是略感惊讶。

　　事实上，银行服务收费并非从今而始。以往银行向企事业单位提供资金结算、汇兑等对公业务，老百姓使用个人手机银行、个人电话银行以及办理异地汇款业务等都是要收费的，就在今年夏天，建行和工行浙江省分行还相继宣布对银行卡跨行自动取款每次收2元手续费

。那么为什么要出台这样一个《办法》？它对消费者、对银行又意味着什么呢？

　　服务价格更规范

　　正如中国银监会负责人所指出的，颁布这个管理办法的一大原因就是“为了规范商业银行的服务价格行为”。

　　据了解，此前与银行收费有关的就有《商业银行中间业务暂行规定》、《银行卡业务管理办法》、《国家计委和国务院有关部门定价目录》等不少法规政策。政出多门，难免造成银行服务收费行为的不一致。因此，记者向在杭的数家银行询问到底有多少收费项目，连银行自己也一下难以说全。

　　而新办法首次明确地把我国商业银行服务定价原则、服务价格性质的分类、价格管理和监督处罚等完整地集中在一部法规中。金融界人士分析认为，这意味着我国已正式建立了符合当前实际的商业银行服务收费制度。

　　“价格听证”成为可能

　　对老百姓来说，今后银行服务消费支出自然会有所增加，不过好处也不少。看得见的变化就是，银行收费更公开透明。今后银行服务收费价格、项目、内容全要在营业网点公开告示，就像商店明码标价一样，而不是像现在这样要你去问，银行雇员才会被动地告知。

　　消费者的合法利益将进而得到更好地保护，今后银行收费也许也会像铁路、公路春运票价那样举行“价格听证会”。《办法》首次把银行服务收费价格确立为政府指导价和市场调节价两类，而根据我国《价格法》的规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度……”这意味着，今后老百姓也能在某些属于“政府指导价”的项目上和银行“讨价还价”，论证其必要性、可行性。省物价局有关人士在接受记者采访时也表示，地方物价部门将依据新办法的规定，承担好对商业银行服务收费行为的监督检查职能。

　　另一个变化是今后老百姓会享受到更周全的银行服务。俗话说“亏本的买卖不做”，服务收费的品种多了，服务项目能盈利了，银行也才有改进服务水平的动力，消费者也能“货比三家”，挑个服务好的银行。

　　“货比三家”不光是比服务质量，当然还包括价格。民生银行杭州分行零售银行部有关人士就表示，《管理暂行办法》确立的是一个收费制度，对属于市场调节的收费价格今后银行有很大自主权，不少还处在扩张阶段的新兴股份制商业银行可能会更多地考虑占领市场份额。事实上，从今年5月1日起，民生银行还调低了一些零售业务的收费标准，像自助设备异地本行存款（人民币）业务甚至改为不收费。

　　国内银行迎来发展春天

　　“银行服务收费制度的正式确立，是我国商业银行迈向现代金融企业的重要标志”，浙江大学金融研究所王维安教授指出。由于历史原因，我国商业银行带有浓重的政府机关色彩和免费公众服务的性质，但本质上银行是一个讲求成本效益的企业，除了目前必须承担的“免费储蓄存款”等普遍服务外，银行提供一切业务都应该以效益和利润为准则，银行服务收费符合市场经济原则。

　　对国内银行而言，服务收费主要是参与国际金融竞争的大势所趋。银行服务除了传统的存贷款基本业务外，还有就是大量中间业务，而目前，中间业务已成为国际间银行发展的重点，各商业银行在更高层次上的竞争就是积极开拓新兴的中间业务，以中间业务收入为代表的非利息收入逐年提高。资料显示，现在中间业务收入占全部收入的平均比重，美国约为38．4％，日本近40％，英国为41．1％，而我国仅为8％。

　　业内人士进而指出，随着我国加入WTO后对国外银行业务范围的逐步开放，以及国内非银行金融机构的快速发展，银行传统上主要依靠存贷利差获取收入的日子终将过去，通过开拓新业务、提升服务水平增加中间业务收入也是新时期银行生存的必然要求，银行服务收费制度不光带来了中间业务发展的春天，也将带来国内银行发展的又一黄金时期。

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