7月1日，由国家海洋局、民政部、总参谋部联合发布的《无居民海岛保护与利用管理规定》正式施行。这是我国颁布的第一部关于无居民海岛管理的国家制度，标志着我国无居民海岛利用活动进入法制化轨道。
我国海岛众多，面积大于500平方米的岛屿有6000多个，其中约94％的岛屿为无人居住岛屿；面积在500平方米以下的岛屿和岩礁数量更为巨大，约上万个。海岛是我国经济发展
中的一个特殊区域，在国防、权益、资源等多个方面都有极其重要的地位。但由于我国海岛管理滞后，目前无居民海岛利用自主性、随意性较大，污染和损害海岛生态环境的事件频发，海岛周围海域赤潮增多，部分海岛的资源环境已遭破坏。炸岛、炸礁、炸山取石等严重改变海岛地貌和形态的事件时有发生，甚至严重影响我国领海基点的安全，从而导致我国主权和管辖海域丧失；有些海岛的无序开发造成军事机密泄露，干扰和影响军事活动，严重危害国家安全。为此，对无居民海岛进行规范化管理势在必行。
国家海洋局官员说，此次出台的《无居民海岛保护与利用管理规定》明确了无居民海岛属于国家所有，单位和个人利用无居民海岛要履行申请审批程序，国家对领海基点等重要海岛实施保护和整治，禁止对领海基点及周围海域的各种破坏性利用活动。“该规定在我国海洋法律制度上开辟了一个新领域，是对我国现行海洋制度的补充和完善。”
据悉，国家将很快出台这项法规的配套制度，如根据《全国海洋经济发展规划纲要》编制全国无居民海岛功能区划等。（记者/苏敏）
