救助流浪乞讨者面临操作难题(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月02日05:39 北京青年报

　　被救助人员须先填写“主动求助人员自填表”这位父亲想把儿子暂时寄托在救助站

　　广州收容站变脸　求助者短期骤增

　　广州的收容遣送站在引发事端并引起巨大社会反响后被关闭，并于国务院废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》后摘牌。

　　据《信息时报》记者了解，原广州市收容遣送站已于6月10日基本改造完毕，目前已用于社会救助。在国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布后，该站收留的救助对象骤增，进而面临救助对象难以核实、一些受助人不愿回家及资金缺乏等难题，故亟待《办法》实施细则早日出台。

　　最后的收容

　　21人从收容转为救助

　　据了解，经过身份核实，广州市原收容遣送站最后一批被收容人员目前有21人留在站里接受救助。其中一部分能说清家庭住址的，将在近日由站内的工作人员护送他们回家；精神、智力有问题、无法说清情况的，将转送到广州市或救助者本人所在的省份或市、区、县级福利院，由福利院供养。

　　收容站改造

　　救助设施凸显人性化

　　记者在现场看到，改造后的救助站已将房间窗户上的铁栏杆全部拆除，单人铁床取代了原来的水泥通铺，厕所的隔断从1.2米增加到2米高，站内还增设了餐厅、阅览室，并均配有不锈钢桌椅。据了解，该站对所有职工进行了培训，以提高他们对救助对象的服务意识。

　　各有各的难

　　求助者情况目的皆不同

　　一位主动找到这里并入住一周的13岁男孩小鑫告诉记者，他是揭阳人，因为父母总是打他，所以逃来广州找叔叔，可是叔叔始终没找到，自己也没钱了，于是，在火车站警察的引导下，来到了这里。

　　一位带着孩子的约40岁的男子说，他带孩子出来打工，边挣钱边供孩子读书，没想到刚到广州工作没找到，钱却被人骗了个精光，报案后警察劝他到这里来暂时求助一下。他说这里的环境很好，想将儿子暂时托管在这里，等他找到工作后，再接儿子回去。

　　一位等着男友来接的女孩子说，她被朋友骗来广州搞传销，钱被骗光了回不了家，只好到这里寻求救助。救助站不但帮她跟家里联系上了，还向她提供吃住。在走之前，她一定要写封感谢信好好谢谢救助站。

　　求助者激增

　　救助站面临四大难题

　　原广州市收容站站长冯绍裘表示，国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》出台后，主动到此寻求救助的人越来越多，仅在6月间，就救助了346人，比5月份多出了100多人，仅6月28日、29日两天就达40多人，按照这样的发展速度，救助站将很难承受。希望在民政部的细则出台后，能有针对性的方案加以解决。

　　①救助对象难以核实

　　首先，救助对象的范围目前还没有明确界定，因此救助站目前对所有求助者只能照单全收，但其中大部分在严格意义上并不算是流浪乞讨人员。此外，救助站在短时间内也难以核查清楚救助对象的背景，而且目前的《办法》也没有规定救助站是否可以核查救助对象身份，而广州又是一个拥有大量流动人口的城市，因此目前站里的许多受助者背景复杂。

　　因此救助站里曾发生过这样的事，一些救助对象明明并非生活无着，把钱藏起来，或寄回家乡以后，来这里自称身无分文，要求救助。然后等待救助站给其买火车票，送其回老家。冯绍裘担心如果不加以解决，这种现象会在春运期间愈演愈烈。此外，救助站个别救助对象有吸毒行为或者有精神病，对他们既不可拒绝救助，更不能强行转送戒毒所或精神病院，他们的毒瘾或精神病发作时，救助站的硬件是绝对应付不过来的。

　　②经费问题令人头疼

　　其次，是经费问题。曾有一位受伤的广东云浮人上门求助，经救助站医生检查后送往附近医院，证实他两根肋骨被打断了。救助站联系该男子的家人，家人却不愿意接他回家。而该男子的医疗费用需要不少，如何解决这笔费用，救助站感到很头疼。

　　③部分家属不愿领人

　　再次，对一些属于智力障碍人士、残疾人、行动不便的老年人，以及一些未成年的救助对象，他们的家人一般都不愿意领回。按照现在的遣送概念，对他们只能采取尊重他们的意愿看是否护送他们回家。但有时救助站千里迢迢地把人送回去了，当地的民政部门和救助对象的家人都不愿意接收。另一方面，长期不愿离开救助站的救助对象，也成了一个难题。

　　④有受救助人不愿回家

　　最后，由于救助站各方设施齐全，导致不少接受救助的人，不愿回家，长期赖在救助站，没有一个提供救助的具体时间，救助站将无法再收新的求助者；另外，救助站目前对救助对象在站里的行为还没有一个规范，因此对背景复杂的救助对象，工作人员难以管理。因此，救助站急切希望《细则》中能制订具体操作方法，在不限制救助对象人身自由的前提下，让他们遵守有关行为准则，有秩序地生活。

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