昆明市是全省人流、物流的主要集散地。加强流动人口的有序管理，做好社会化方面的服务工作，愈来愈成为左右昆明经济发展的重要因素。近年来通过在昆明市五华、盘龙、官渡、西山四个主城区的试点，该市已形成了社会广泛参与流动人口管理服务的全新工作机制。
工作中，昆明市根据外来人口的状况，在四城区及街道办事处调整充实流动人口管理
领导小组，建成47个基层流动人口管理中心和101个服务站以及ＩＣ卡数据中心、制卡中心。这些中心集管理与服务为一体，其主要职责是对辖区内的流动人口和出租房屋进行登记建档，核发有关证(卡)、代征税费等进行有效管理，为外来人员提供社会服务工作。按照管理流动人口和出租房屋的数量，由公安机关和有关部门招聘培训了2000多名流动人口协管员充实到四个城区。为做好流动人口管理工作，他们以ＩＣ卡暂住证为载体，对流动人口的身份、就业等情况进行采集，为有关部门管理和安置外来人员提供准确真实的信息资料。同时，以公安派出所为主，加强社区警务建设，及时发现混迹于流动人口中的违法犯罪分子。
流动人口与流入地的常住人口相比，相当一部分就业岗位不稳定，工作和生活环境相对较差，有的成为违法犯罪侵害的对象。维护流动人口的合法权益，对侵害他们利益的行为进行处理，对无故拖欠和恶意克扣外来务工劳动者报酬的行为予以处罚，妥善调处涉及流动人口生活和就业中发生的矛盾纠纷，是激励他们参加当地经济社会发展的重要措施。昆明市通过创新各项服务机制，加强对流动人口的职业介绍、人身保险、医疗健康、子女入学、法律咨询及婚姻、家庭、财产关系等方面的工作，从而为流动人口的求职就业、改善生活环境和学习教育等提供优质服务。为使流动人口管理服务制度化，昆明市委办公厅、市政府办公厅已专门下发了《关于进一步加强我市流动人口管理服务工作的若干意见》，市政府还以市长令颁布了《昆明市流动人口ＩＣ卡暂住证管理暂行规定》，有关职能部门出台了《昆明市出租房屋治安管理规定》、《昆明市个人房屋租赁税收征收管理暂行办法》，《昆明市出租房屋治安管理费的收取和管理办法》、《流动人口ＩＣ卡暂住证办证工作制度》等有关管理服务的配套性政策。马远武（云南日报）
