湖北日报记者陈启海　通讯员管于清　赵绪波　陈念祖　夏峻

　　如何尽快实现农村经济结构、产业结构的调整？如何让农民清醒地而不是盲目地、稳健地而不是慌乱地进入市场？

　　“只有抓住加速培育农村市场主体这个‘牛鼻子’，这些难题才会迎刃而解。”记者

就公安县培育农村市场主体的探索进行调查时，主管农业的副县长王四新如是说。

　　此前，农民呼唤“谁能告诉我，究竟种什么？”公安县的决策者感到迷惘。迷惘中，他们一度要求各级干部帮助农民找市场。由于多数干部也不懂市场，结果是干部号召农民种养什么，什么就没有销路。挫折与失败告诉他们，只有加速培育农村市场主体，让市场主体牵动结构调整、将农民导入市场才是唯一出路。

　　于是，公安县以牵动全县农村经济结构和产业结构全方位调整、将农民有序导入市场为主旨，着力培育互为关联的四大市场主体：农产品加工型龙头企业、特色农庄、流通型中介组织、连接县内外的农贸市场。

　　公安县出台文件：对投资100万元以上的农产品加工企业，优先安排和审批建设用地，免缴县级权限内的征地规费，减半征收其城市基础设施配套费。对收购闲置公有资产从事农产品加工与经营者，县乡政府在出售资产时给予30％的优惠。干部从事市场主体经营，投资在10万元以上者，县财政给予10％的配套资金扶持。对年产值或经营额达到1000万元以上、带动农户2000户以上的市场主体，县财政按照国家商业银行基准贷款利率的50％给予扶持。为加速流通型中介组织和农产品经纪人群体的形成，他们印发了20万份“绿色通行证”，确保其农产品运销畅行无阻。

　　同时，公安县大力引进外来资金、外来项目，形成一批市场主体，开发出优质米、优质棉、优质油料、无公害蔬菜、畜禽、林木、复合材料、饲料加工和水产品开发、特种养殖等10大农业项目。浙江老板投资4000多万元，在公安县改造荒水1．2万亩，形成了大型珍珠养殖基地。基立公司研发出用稻草加工新型复合材料的高新技术后，引进香港港柏公司4000万元投资，可年加工消化稻草7000万吨，全县每亩稻田的稻草从中可增收100多元。公安县注意激活本地民间资本，扶持能人成为带动千家万户的市场主体。由于近些年棉花价贱难销，棉区一度抛荒严重。去年以来，县金安集团与全县180个植棉大村按高于市场价的价格签订长期产销合同，全县25万亩棉田重现新绿。他们为促进本县农村中介组织和经纪人群体的形成，通过经济和政治双重激励，开展争创“十大经纪人”活动，农村中介组织迅速发展到522个、经纪人发展到4577人。鲜井和年销售生猪已达10万头，刘国民销售水产品800吨，王为凯加工销售禽蛋2000万枚。在这些大户的带动下，公安一度疲软的养殖业重现生机。

　　公安县58个综合与专业农贸市场与设在全国各大中城市的56个农产品销售窗口，建成连接本县其它市场主体与外部市场的桥梁。现在，这些市场和窗口已全部与县内外的农业信息网及本县其它市场主体联网。这些“桥梁”的信息反馈敏捷、准确，调控有度，全县农民跟着这些主体种养，经营风险大大降低。

　　到6月底，公安县有一定规模的龙头企业发展到130家，年加工产值达到18亿元，网络农户9．6万户，带动种养基地65万亩。规模经营50亩以上的特色农庄有900个。他们促进4大市场主体的发展，全县农产品商品率超过80％；形成87个农产品品牌，其中“三袁”牌红心咸蛋、“双虎”牌分割肉等23个品牌已经叫响。

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