51幢公寓楼、161个单元、近6000位常住居民，在杭州率先试行社区自治。什么是社区自治？自治后的社区管理较以前来说有什么先进之处？昨天，早报记者走进了初试自治的杭州市拱墅区大关街道西苑第一社区。

　　第一个自行“立法”的社区

　　没有前车之鉴，该社区主任鲁宝荣说：“我们会摸着石头过河。”自治后，街道的管理和监督作用将转变成“指导和服务”，放权到社区，实现民主自治，包括人事自治、财产自治、财务自治、管理自治、教育自治、服务自治与协管自治。

　　鲁宝荣说，社区管理部门以前就像是政府部门，一切听命于街道和上级部门；现在，社区是个单纯为社区居民服务的机构。

　　由于没有成文的规定，也没有可依照的范本，西苑第一社区就自行“立法”，制订了《大关街道社区自治实施细则（试行）》，把他们的自治理念汇成了“纲领”。

　　主任花两千块钱要请示居民

　　鲁主任说，自治后，首先更彻底地交给居民三个权——选举权、知情权和监督权。

　　先说选举权。读书的时候，班长谁来当，不是由班主任说了算，而是由大家投票。在社区，领导班子一般都由街道直接委派，但西苑社区领导班子明年4月换届时，就要启用“海选”的方式：先在所有居民楼里推选出积极分子作候选人，最后，谁当社区领导，由社区全民投票说了算。

　　上任后的新官，有事要先“请示”社区居民。原本一季度一次的财务公开下个月就开始改为一月一次，治安费、卫生费等开支一笔笔罗列出来，让大家看得清清楚楚、一目了然；所有需要花大钱的项目，只要超过2000元，须先征得居民代表的同意，而后用大字报公示，最后再由社区代表投票表决。以往，这些项目都是在定夺后，才征求居民意见的。

　　一年下来，新官的工作做得好不好，年终要像“政府工作报告”那样详细地告诉大家，接受居民监督。另外，西苑第一社区也开通了一部24小时热线电话，随时接受居民的投诉意见。

　　面临大选，老社区主任感受失眠

　　距真正的“大选”还有10个月，现在的社区主任老鲁最近都没睡踏实，连呼“压力真大”。原先只需向街道汇报情况，随着社区自治，透明度增强了，居民意见多了，如何协调街道、社区和居民三方面的关系，让他很是“头疼”。

　　不过，最让他感到为难的是，如何调动大家的积极性，让他们参与到社区管理的琐碎事情中来。前不久，社区拟在其中一幢楼旁建间垃圾房，但楼里居民强烈抗议，认为离得太近，影响环境；但造远了，他们又嚷嚷说“谁会大老远拎着垃圾长途奔袭啊”。现在，社区干脆把这些同他们生活息息相关的事情，交给居民们自己去解决。

　　新闻链接：今年4月14日，宁波海曙区内3个试点社区进行了直选。其中候选人提名权完全交给群众，政府不再指定、推荐或协商候选人。在竞选程序上，候选人先期与居民见面、发表竞选演说、接受群众质询。正式投票时，设立秘密划票间，严格管理流动投票箱，采取无记名投票、差额选举方式，当场计票，当场公布选举结果。该行为被中国基层选举专家李凡评价为“中国基层民主发展过程中一个非常重要的探索”。

　　如今，上海、北京和阜新不断有自治社区在涌现。 （文/高锦昌　郁圣音　傅静之）（来源：今日早报）

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