阚凯力

　　北京邮电大学经济管理学院教授；《电信法》起草专家咨询委员会委员；曾任世界银行电信政策和发展战略顾问。

　　韦乐平

　　中国电信集团公司总工程师曾任邮电部电信科学研究规划院副院长、信息产业部电信研究院副院长。

　　近日，国内著名电信评论专家阚凯力在中央电视台《面对面》节目中大胆预言，不出三年，小灵通必将退出历史舞台。

　　针对阚凯力教授的一番言论，中国电信总工程师韦乐平亮出了自己的底牌，表示另有见解。虽然韦乐平强调这些完全是自己的个人看法，但其中国电信总工程师的身份却使得他的表态不可避免地被认为带有“官方”色彩。

　　电信运营商高层公开叫板电信评论专家，这在以往还并不多见，而关于“小灵通”是是非非的谈论也再一次全面升温。

　　争论一

　　技术是否落后

　　阚凯力：小灵通的技术落后会影响到用户的正常使用，因为它的基站覆盖面积小，容量又很小，所以用户一旦多了，这个基站范围就完全堵塞掉了，就不要想再打通了，甚至以前打的可能都得断掉。所以这就是说，这种技术它不可克服的弱点就是不适应大规模的工作使用，尤其高密度的这种使用。

　　韦乐平：就技术而言，“小灵通”源于数字无绳电话系统，自然不是什么先进的技术，后来将它改造后作为无线市话业务应用。经过这两年的技术改进，“小灵通”的基站功率提高了50倍，基站覆盖范围也达到数百米，已经基本解决了覆盖、切换和容量等关键问题；在业务上也已经从单纯的电话发展到实现预付费、短消息、数据上网和定位等一系列新业务。

　　争论二

　　目的是否为了逼出牌照

　　阚凯力：现在发展最快的业务就是移动通信，所以它要通过小灵通这种手段重新搞移动通信业务，但是小灵通技术上没有发展前途，用户一多它就会垮，那怎么办？政府你要我对所发展的一千几百万用户负责，怎么办？你得发给我移动牌照。小灵通只是一种手段。

　　韦乐平：中国电信并未将“小灵通”作为自己的长远发展方向。未来第三代移动通信技术的发展，肯定会对“小灵通”的发展起抑制甚至部分替代作用，届时如果拿到移动牌照，中国电信也会利用市场配置资源机制将主要力量和投资集中到具有更大市场前景和更长技术寿命的3Ｇ移动通信技术和业务上来。但在一定时期内，“小灵通”仍会有其自身的特定用户群和市场发展空间，两者的业务也可以共存。

　　争论三

　　身份是否合法

　　阚凯力：小灵通没有身份，名不正言不顺，据有关人员了解，小灵通从经营执照到设备的入网许可证，到手机的入网许可证，好像一个都没有，可以说从头至尾是全盘的非法经营。

　　韦乐平：是否“违规”，有多个信息产业部的红头文件为据。我认为“小灵通”基本不存在“违规”问题。几年来，中国电信一直按照“信部电〔2000〕604号”文的规定，将“ＰＨＳ作为市话系统的补充和延伸，定位于小范围低速移动无线接入”，从来也没有将ＰＨＳ看做是蜂窝移动通信技术。

　　争论四

　　资费该不该这么低

　　阚凯力：“小灵通”惟一的卖点就是便宜。因此当移动电话资费下调到与“小灵通”相同的时候，“小灵通”将会自动退出，毕竟它除了资费，相比于移动电话没有其他优势。我觉得就是让市场的竞争更多地改变移动的资费，而且从移动通信现在的赢利水平来讲，降价的空间是非常大的。所以我一直主张资费要下降，但是不要搞单向收费。

　　韦乐平：对于移动电话资费下调到与“小灵通”相同的假设我是不敢苟同的。其一，移动就是移动，固话就是固话，国家不会允许两种不同性质的业务实行同样的资费政策，这是所有国家监管机构的基本职责。其二，如果真的发生这种情况，“小灵通”的资费同样也会跟着下调，无异于恶性价格战，这是两败俱伤的事，我想大家都不至于愚蠢到这一步。

　　整理吴静芳

　　第三方观点

　　“小灵通应该

　　回到农村去”

　　“我基本认为阚凯力的观点是对的，但对于一些‘黑户’、‘三年退市’等观点的说法，依我看并没有那么极端。”信息产业部电信研究院副总工程师杨培芳分析认为，“小灵通”虽然是一种过时的技术，但它仍存在一定的生存空间，只是空间不应该有这么大。他认为，“小灵通”其实并不能真正给电信业的发展带来挑战，因为作为一种淘汰的技术，如果科学地为其成本做一个测算的话，相信它根本不具有任何价格上的竞争优势。

　　杨培芳对“小灵通”未来的发展并不乐观。他说，“小灵通”是中国电信市场资费扭曲的产物，目前看来，移动通信资费标准肯定要降低，这是一种趋势。如果ＧＳＭ或ＣＤＭＡ手机降到和普通市话一样便宜，“小灵通”自然也就没有了市场。

　　杨培芳介绍说：电信企业的经营并不同于传统工业经济，其经营成本有网络经济的特点。比如，当用户的手机与交换机接通之后，无论用户的通话时间有多长，其成本却基本上是相同的。所以他认为，“包月制”是比较符合这一产业发展规律的。

　　对于市场中关心的第三张移动牌照的问题，杨培芳分析认为，从某种意义上讲，第三张移动运营牌照是早晚要发的，目前中国电信和中国网通拼命的发展用户也可以看做是两大固网运营商在为将来发展移动网而储备用户资源。

　　“小灵通应该回到农村去”，杨培芳用这样一句话结束了记者的采访。

　　新报记者马振龙

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