全国重点流域治污不力 地方政府久推不动是主因 | ||
---|---|---|
http://www.sina.com.cn 2003年07月03日10:56 中国新闻网 | ||
中新网7月3日电 国家环保总局局长解振华在2日召开的“全国重点流域污染治理工作会议”上指出,“十五”时间已经过半,但环保任务完成情况差距很大。国家环保总局污控司副司长刘鸿志在回答记者的提问时说,责任不落实,地方政府推不动是造成这一结果的主要原因。 解振华指出,虽然“九五”以来中国环境保护工作取得较大进展,但是全国的环境形 解振华指出,这些问题集中在如下5个方面:一是污染物排放总量还处在相当高的水平,主要污染物排放总量虽然得到基本控制,但绝对量仍然很大,远远超过环境承载能力。水中的化学需氧量和大气中的二氧化硫还分别超过环境容量80%和60%以上。二是环境污染依然严重,全国7大江河水系741个监测断面中,仅有29%的监测断面水质达到或优于三类水质标准,41%的监测断面水质劣于五类水质标准。监测的343个城市中,2002年空气质量良好、轻度污染和严重污染的城市分别为33.8%、35%和31.2%。近75%的群众生活在未达标的空气环境中。监测的329个生活垃圾处理场中,基本达到无害化处理的仅为15.6%,危险废物和医疗废物基本没有得到安全处置。固体废物和生活垃圾已经成为重大环境隐患。三是污染物的构成发生变化,工业污染仍很严重,生活污染比重增加,农业面源污染日渐突出。1999年生活污水排放量首次超过工业,2002年在工业和城镇生活污水总量中,城镇生活污水排放量占52.9%,工业废水和农业废水各占1/3。四是环境管理和执法能力不足,执法不严、违法不究的问题还相当普遍,企业超标反弹现象时有发生。五是环保资金渠道不畅,投入不足,远远不能满足改善环境质量的实际需要,在相当多的地方和地区,历史遗留的环境污染问题尚未解决,又出现了许多经济发展带来的新的污染问题。 解振华强调,可以说,发达国家上百年中逐步出现、分阶段解决的污染问题,中国在20多年的快速发展中集中产生,具有显著的复合型特点,加剧了治理污染的难度。 记者了解到,到2005年底,“三河三湖”流域应建成1511个治污项目,截至目前,已完成247个,占硬件项目总数的16.3%;在建项目310个,占20.5%;尚有954个项目尚未动工,占63.1%。 造成以上问题的原因是什么?国家环保总局污控司副司长刘鸿志博士称,造成这种情况的原因是多方面的,但是责任不落实,各级政府特别是一把手久推不动是造成以上问题的主要原因。她指出,这几年,党中央、国务院颁发的有关环境治理的目标、政策、法律、法规不下10个,但是到了地方就是不落实,一把手认识上有问题。所谓“老大难、老大难,老大一抓就不难”,老大不抓,自然就难办。其次,投资不足仍是制约环保工作的因素,但是近几年,国家在环保工作中的投资比重越来越大,“九五”期间国家环保投资达到3600亿元,是过去总投资的十几倍,但是地方配套资金不到位,甚至有的地方挪用环保资金、国债等,这怎么能搞得好呢?另外,中国环保工程措施受到各方面的制约,比如土地利用问题、资源开发问题等等。还有就是执法手段薄弱,大量人力扑过去,但是贼多警察少,满天星星不见月亮,怎么抓得过来呢?我们国家已经关停并转了8万多家企业,可是还有企业在偷排。她建议说,还应该关闭一些企业,不关不行,这是一个阵痛过程,不克服这段阵痛,不仅影响环境保护工作,也不利于经济发展。
笑翻天:难以抵挡的开心风暴 享受酷翻天开心生活 | ||