闹猛异常的短信市场新添一位“裁判员”。到今天为止，《上海市信息服务（通信短信息）业务管理暂行规定》出台正好整整一周。据了解，这是自广东的“短信管理办法”之后，全国第二个短信规范。

　　联想到上个月上海3家媒体在短短5天内连续3次披露短信投诉，一些业内人士不由猜测，或许正是因为这3次曝光，才使有关部门加紧了规定制订的步伐。然而，被“短信陷阱”

吓怕了的用户们还在担心：难道，这薄薄两页的规定真能把面前的“地雷”全数扫光？

　　用户为何如此不满

　　“那时候，我才知道，原来有不少用户对短信服务这么恐慌。”某门户网站的短信主管李敏（化名）说。她说的“那个时候”，是5月底起她到上海移动通信公司1860客服中心“值班”的一个多月。

　　“当时在1860，光是对我们公司，每天就有50多个投诉。许多用户劈头就说：‘我就是讨厌你们。我不跟你多说，把我的服务取消！’”李敏说，不少用户对短信的问题早有不满。正好那段时间上海先后有3家媒体披露短信上的问题，人们对短信服务的不满与投诉也上升到前所未有的程度。

　　据了解，《上海市信息服务（通信短信息）业务管理暂行规定》没有出台之前，不少短信经营商没有上海本地的客服热线。一位不愿意透露姓名的业内人士介绍：“网站的投诉电话总是打不通，我试过，半夜打到广东都打不通。”用户无奈之下，只能“间接”通过移动或联通的客服热线投诉。

　　有关管理部门于是要求上海各短信经营者派人到1860“上岗”。也亏得通过这样的“传声筒”，才让短信经营商们听到市场真正的声音。

　　混乱市场何时规范

　　短信在中国，是从2000年下半年开始发展的。当时人们未曾预料到，这是使不少网站起死回生的“经济增长点”。目前，在上海，与移动、联通两大基础运营商合作的短信经营商已有近130家。去年，上海的短信收发总量已达近90亿条。

　　而同样未能预料到的，是随之接连不断的投诉。而绝大部分投诉所针对的，正是那些借短信服务盈利的网站。“2001年年末，曾经有一家短信经营商一个月内接到五六百起投诉。《暂行规定》正是在这样的背景下出台的。”上海市通信管理局有关人士说。

　　目前的规定，通信管理局的解释是为规范所有的混乱而订的。但是，人们还是可以看出，规定的绝大部分条款，针对的都是短信经营商。新浪无线有关负责人表示“非常欢迎新规定出台”的同时，忍不住辩解：“短信经营是一种行业，任何行业都有不守规矩的公司，短信市场的混乱如果全归咎于短信经营商，打击面太广了。”

　　到今天为止，《规定》正好公布整整一个星期。而短信经营商们，除了部分开通了新的客服热线外，网页上几乎完全没有明显的变化。某网站，自写短信“闪电传情”的选择下，仍然是容易令人误解的“资费：每条一角”；要退订某项服务，还是要经过和原来一样复杂难找的步骤。

　　“紧箍咒”有多大效力

　　《规定》的颁布当天，上海市通信管理局还“杀一儆百”地处罚两家违规操作的网站。以经营票务为主业的上海卓尚信息有限公司是其中的一家。5月30日，该网站在技术调试时出了差错，向4500名用户每人多收2元信息服务费。

　　事到如今，卓尚的总经理黄俭仍然坚持，那起事故是偶然引起的。

　　他把被市通信管理局在媒体面前点名这件事理解为“维护行业发展”必须作出的牺牲。整个6月，按照处罚要求，该公司不能发展新用户。

　　“我们最终的目标是市场规范有序，从而使短信业务得到发展。”上海市通信管理局市场监管处高级工程师江旭东说，像“卓尚事件”这样的例子，正好能反映出《规定》的力度和决心。

　　“短信陷阱”之招数种种

　　明挂羊头实卖狗肉

　　描述：订购某项服务，却会莫名其妙冒出其他内容。原来免单的张三背后，还藏着个收费的王五。

　　实例：一网友在某电影网站上看到一个TOM短信的链接，提供很多“免费”的手机铃声，唯一的要求是输入你的手机号码。网友自以为拣了个便宜。谁料，随着免费铃声到来的，还有一条额外的短信：“你开通了北京雷霆万钧公司的求爱宝典（每日）服务”。该服务月收10元。网友费力地找到取消服务的页面，可那帐号顽固得很，赶也赶不走。无奈，他只得拨通客服热线，这才成功退订。即便如此，当月的服务费还是免不了。

　　专家解招：“短信同盟”已被暂时中止，如还有短信经营商顶风作案。用户先向网站投诉，倘再无效，可将情况反映至移动基础运营商。

　　不给回答就是默认

　　描述：发送“业务咨询”的短信，用户若不回答就算默认。

　　实例：池先生的手机话费总是会多出5元的“代收费用”。经查询，那笔钱出在由福州西岸网讯 公司提供的“短信资讯包月”服务上。池先生立即联系了西岸网讯 公司，“该公司的一位工作人员对我说，他们在4月份发了一条短信给我，说他们有这个业务，问要不要开通。见我没有回答，就按照他们公司‘不回答就是默认’的理论给我开通了！”

　　专家解招：欲开通收费服务，必须得到用户的确认。“不回答就是默认”属于强制推销。《暂行规定》明确禁止。用户尽可放胆投诉。

　　模棱两可让你上钩

　　描述：把“限制条件”藏在边角旮旯，超值的服务于是摇身一变——斩你没商量。

　　实例：王女士在查看“移动梦网”上一个服务商的链接时，发现某项目服务很好，而且2个月不收费，就忍不住填上了自己的手机号。一个月后，居然多了15元话费。原来，“2个月不收费”还有个附加条件——“月使用短信数量超过100条”。

　　“我可没注意到这一条啊。”王女士抱怨说。

　　专家解招：短信经营商固然可恶，然而用户的灵敏度也应与时俱进。中老年用户有必要更多学习短信技术，这样才能避免不必要的损失。

　　笑翻天：难以抵挡的开心风暴 享受酷翻天开心生活
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课 司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”