政协委员“会诊”杭城停车难顽症

http://www.sina.com.cn 2003年07月04日07:36 杭州日报

　　三个视角四大原因五条建议

　　杭州日报记者吴幼祥实习生张园背景

　　汽车价格降低、新车型不断下线、贷款购车手续简化，加上经济的发展和城市居民收入的不断提高，以及国家鼓励轿车进家庭政策的出台，个人购车数量迅速增长。据统计，20

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02年杭州市区报增车辆3万辆，今年车辆的新增速度更快，据交警部门统计，目前我市汽车保有量达到16万辆，年增长率达到34％。

　　但停车泊位的增长速度却跟不上要求，有关部门提供的数据表明，目前我市真正注册的汽车泊位（包括社会停车位、单位配建停车位）才3．7万个，1辆汽车只拥有0．23个泊位，与国际通行的每辆车1．15个左右的车位相距甚远。

　　在今年市政协八届二次会议上，“停车难”问题成为委员提案的热点，主席会议将此提案列为重点提案。为改善和缓解这一状况，加强我市停车泊位的规划建设和管理，促进重点提案的落实，市政协副主席曾东元、韩国熹及部分提案人就“停车难”问题于6月4日、11日、20日、24日、27日，7月1日、2日分别走访和视察了市建委、市规划局、市物价局、武林广场、吴山广场、城站广场、大关小区、景芳六区等地，与相关部门负责人、社区干部、居民代表进行座谈，市政协在充分调研的基础上准备向市政府提出意见和建议。

　　视角之一商场

　　武林广场西侧的杭州大厦现有车位120个，按规定必须有150个，该大厦正在修建改造30个泊位的立体车库，以达到要求。但由于其酒店、商场紧挨在一起，主楼与副楼间的通道狭窄，车辆、人流密度大，市民投诉很多。该酒店租用省展览馆西侧2000平方米的空地作为临时停车场。

　　银泰百货所在的标力大厦原来的规划是写字楼，三幢相连的大楼合用一个地下车库，99个车位都被包括银行在内的各家单位自用了。公用车位几乎等于零，造成银泰百货大楼后的消防通道停满了各种车辆，万一有火灾，消防车只有坦克开路才能进来了。

　　视角之二公用停车库

　　武林广场北侧的环北地下停车场，6600平方米，200个停车位，投资2800万元，但自1999年建成启用以来，从来都没有停满过。每天收取的停车费只有100多元。

　　吴山广场地下车库，1998年竣工，建筑面积3414平方米，使用面积2800平方米，总投资1370万元，小型车位98个。试运行3个月连续亏损。建设者将场地的3／4出租，用于经营茶室、棋牌室、舞厅、台球室、旱冰场等。

　　平海停车库，分上下两层，面积24000多平方米，共450个车位，其中200个与住宅配套，250个对外开放，投资近7000万元，光监控设备就投资了200万，但是经营状况不佳，最少的时候月收入只有3000元，平均每天才100多元。房产公司把物价局核定的5元／小时的停车价格下调到5元／2小时，仍然少人问津。

　　视角之三住宅小区

　　大关社区，现有车辆967辆，泊位725个。去年10月，划定了大批的临时停车泊位，仍然不能满足社区居民的需要。而大关公园地下有一个可容纳200个车位的公共车库，却被出租用做了舞厅、茶室、棋牌室。在大关南区的一个高层公寓下，100多个泊位的地下停车场，也只停着不到一半的汽车。

　　在江干区景芳六区，每天小区内停放车辆268辆，小区划定的临时停车点只有80个。但在规划上，景芳六区是超前的，380个室内车库，有210个至今没卖出。在卖出的170个车库中，真正停车的不到70个，却有100多个车库变成了美容店、服装店、烫衣店，还有的成了外来民工的宿舍，20平方米左右的车库最多的住8－10人，煤气瓶、煤球炉，都给安全带来了隐患。

　　原因分析

　　价格杠杆地下停车场或公用停车库由于运营成本较高，停车价格要比路边停车高。如环北停车场，按照有关部门规定，收费标准为5元／小时，5小时以上24小时以内收费50元。而省展览馆北侧的临时停车场，停车费为5元／次，只要不过夜不计时间。同样在住宅小区，一个地下停车泊位或一个20平方米左右的车库平均价位20万元，一般市民的私家车都在10万元左右。小区内路边停车每月100元，买个车库的钱可以停150年！这样就造成了小区车库“有价无市”，开发商坚决不降价，而车主也坚决不买。

　　观念问题车主泊车总是要图方便，不愿将车停泊得太远。

　　规划设计问题有调查表明，停车场的理想服务半径为300米。目前有的停车场服务半径偏大，不少公共场所离停车场很远。如环北停车场设计上有缺陷，出入口在车辆密度极大的环城北路北侧，给到商场购物的人停车带来极大不便。吴山广场地下车库出?肟谠谛∠镒永铮啡瞬恢勒舛型3党。蚁薷?2．65米，中巴车无法进入。

　　管理体制交警管动态交通，建委管静态交通。停车难问题涉及规划、建委、交警、房屋建设开发商、街道社区、物业公司等等，谁都管往往带来的是谁都不管。市政协在调研中发现，这个重点提案要交给哪个部门，主体都不明确。

　　观点和建议

　　停车问题的解决是一个全方位的社会系统工程。从法规建设到思想普及，从设施建设到管理完善，停车问题要想得到妥善解决，必须得到全社会的高度重视和共同努力。对于我们这样的发展中国家来说，城市停车问题的解决光有条例法规，没有资金投入是无法从根本上解决的。

　　建议一：市政府建立一个强有力的领导小组，并由一个政府综合部门宏观协调城市停车场的规划建设，系统规划，全局考虑，严格规范城市停车场。建立一套长效管理机制。

　　建议二：在停车场法规建设、财政政策、停车管理上，要有近期、中期和远期计划及实施步骤。形成较为完善的停车场法规体系和相对独立的管理体系。

　　建议三：充分利用现有资源，尽量减少路面占道停车，公共停车场服务半径之内不划或少划停车占道黄线，尤其是黄金地段要尽量少划线，少停车，并改变占道停车便宜的价格倒挂现象。此外加快建设停车诱导系统，建立明确醒目的标志牌，指明停车场地的位置和方向，及时反映停车的数量信息，有效提高停车场地利用率。

　　建议四：在住宅组团设计时，规划部门要充分考虑停车半径，要合理布点。

　　建议五：充分利用闲置的土地，辟做临时停车场。对于现有车库挪做他用，或空置现象，有关部门要在充分调研、听证的基础上拿出整改的措施。

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