鞍山日报消息 （首席记者李建荣） 6月30日至7月2日，围绕如何搞好城市现代化建设，加快推进鞍山老工业基地调整改造和振兴，市委书记李英杰，市委副书记、纪委书记张庆岩，市委常委、秘书长孙春山，副市长李世凯等到我市建设系统调研。

　　李英杰一行先后考察了城市基础建设重点建成和在建项目，考察了道路交通、给排水、环保、旅游等公共事业，参观了城市总体规划展示厅，听取了鞍山市新区、工业园区的专

项规划和全市城乡建设工作汇报。

　　李英杰对近年来我市城市建设工作给予充分肯定，并就加快城市化进程，努力振兴鞍山老工业基地提出如下要求。

　　——进一步明确加快推进城市化的基本要求。城市是现代文明的标志，是经济、政治、文化、科技、教育的中心，集中体现了一个地区的综合实力、政府管理能力和国际竞争力。加快城市化进程要遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，长远谋划，分步实施，适度超前，协调一致。必须突出个性特点。特色是城市的魅力所在。要充分考虑和尊重城市的条件，以个性化表现现代化，保护好自然遗产和文化遗产，努力营造有鞍山特色的现代城市风貌。必须与新型工业化道路协调发展。工业化程度决定城市经济的发达程度，工业化是提升城市品位的关键。要把老工业基地调整改造与优化城市布局结合起来，拉开城市骨架，拓展城市空间，健全城市功能，提升城市品位。必须贯彻可持续发展战略。要以保护资源、改善生态环境为重点，合理开发和节约使用各种自然资源，切实保护人文资源，努力实现城市建设和经济发展、人口、资源、环境相协调。必须统筹城乡建设。尤其要加强小城镇建设，促进农业人口向非农产业转移，缩小城乡差别，实现城乡共同富裕。必须坚持以人为本。要从最广大人民的根本利益出发，实实在在解决城市居民生活质量改善的问题，加强城市基础设施和环境建设，改善人居环境，方便群众生活。

　　——高标准搞好城市规划、建设和管理工作。要继续深化城市规划工作。规划是龙头，是灵魂，决定城市发展水平。要以“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，立足辽宁，放眼全国，面向世界。起步要高，眼光要远，特色要突出。要注意规划之间的衔接工作，把制定详规作为实施总体规划的重点，切实维护规划实施的严肃性和连续性，加大规划实施的责任追究力度。注重城市建设中的经济效益和社会效益。注重经济效益，即城市建设要为城市经济发展服务。要把产业集聚作为加快城市化的主要环节来抓，通过各类园区尤其是工业园区规划建设，有效带动人口聚集，提升城市人气，促进三产发展，创造更多就业岗位，形成产业发展和城市化推进的良性互动。注重城市的社会效益，即城市建设要为城市居民的生活服务，既要锦上添花，更要雪中送炭，注意解决关系人民群众生活的热点、难点问题。当前，要切实加大城市居民小区的建设力度。加强和改善政府对城市的管理。按照政企分开，政资分离，条块结合，建管分离的原则，创新管理体制。减少和改进行政性审批事项，提高办事效率。政府部门的行政管理和资产管理要分开，通过建立健全国有资产的运营体制，推动国有企业的产权制度改革，实行投资主体多元化。要合理划分市和城区权限，下放权力，健全城区功能。要改革城市公用事业管理体制，积极推行企业化管理，进一步提高公共事业运行效率，同时注意建立和完善城市法规管理，加大综合执法力度，提高城市管理水平。

　　——以经营城市理念多元筹措建设资金。要改变传统单一的政府投资方式，与国际市场接轨，多元筹措建设资金。要建立国有土地资本运营机制，建立和实施土地收购储备制度，实行土地招标拍卖，努力提高土地资本的利用效率和经济效益。要加快城市基础设施建设的市场化步伐，形成多元化投融资渠道。要继续盘活城市存量资产，对一些公用事业，有条件转让出售的，可以把实物形态转化成价值形态。要积极鼓励外资和民间资本投向城市基础设施，要把经营城市同对外开放结合起来，积极推进全方位、多层次的对外开放，进一步提高经营城市水平，加快城市化进程，促进老工业基地调整改造和振兴。

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