让民间调查成为决策前的常态 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年07月04日08:54 新华网 | ||
一直受人关注的电影分级有了新进展。据《北京娱乐信报》报道,国家广电总局电影局联合电影频道召开媒体通气会宣布,7月起将在全国随机选择2060名电影观众进行电影调查,观众声音将成为政府部门决策电影分级制的重要参考意见。 电影工作者费尽力气拍出片子是为了什么?很简单,给观众看的。如果规范给观众看的东西却没有征求观众意见,这本身就是一件怪事。现在,有关部门终于决定“给观众说话 很长时间以来,我们有些部门习惯了“闭门立法”,哪怕门外呼声震天,也充耳不闻。最后制定出的政策规定难免漏洞百出,要么是强调自己部门的小利益,要么过分限制了大众的自由,表达了对别人自制能力的不信任。电影分级政策的迟迟不能出台,就属于这种情况。 制定政策最终是要面对大众的,即所谓“到群众中去”,那么就不能忽略还有一个前提:“从群众中来”。我们不妨引入一个原则,叫“当事人决定原则”。这个原则应该是所有公共事务处理都应该遵循的基本原则。牵涉公共事务,究竟该不该推行,推行效果如何,有没有问题,有问题如何改进,决定权应该属于最直接的当事人,没有最直接的当事人,也要让最接近的其他群体来决定。因为只有当事人直接参与决策,决策才能为多数人乐意遵守。 我看到,电影局将要搞的这次民间调查,还有一个值得关注的亮点,就是调查将委托央视-索福瑞媒介研究公司进行。这个公司是独立于政府部门的民间机构,作为第三方,它的立场更容易中立、客观,其结果也就更真实可信。而如果由政府部门来主持调查,从调查题目的设置、调查对象的选取、调查结果的汇总等,都难免会有一定的倾向性,最后可能得不到真实的大众意见,使得调查有“走过场”之嫌。让民间调查机构承担调查任务,不仅仅是对调查公司的信任,也是对大众的信任。 制定政策先搞调查,这实际上是一种民主作风。民主是一种习惯,是一种生活方式。发扬民主者,遇事自然而然想到的就是听听大家的意见。电影分级的调查尚未开始,结果难以预料,但以这样的程序拉开政策制定的序幕,无论结果如何,公众都会给以理解。 但愿民间调查成为所有决策前的常态。(艾君)(来源:中国青年报)
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