“三同时”制度是安全生产工作中的一项重要内容，也是工会维护职工健康和安全权益的重要手段，但在一些企业中，“三同时”制度却难以落到实处——

　　众所周知，“三同时”制度一直是党和国家安全生产工作中的一项重要内容。所谓“三同时”制度，是指《劳动法》第五十三条第二款所规定的：“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。《工会法》

第二十三条也规定：“工会依照国家规定，对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面报工会”。此外，《中华人民共和国尘肺病防治条例》第十三条也明确规定：“新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。设计任务书，必须经当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查同意后，方可施工。竣工验收，应由当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织参加，凡不符合要求的，不得投产”。

　　工会劳动保护工作一直对落实“三同时”制度相当重视。然而，据对一些工矿企业的调查发现，“三同时”制度很难落到实处。据调查，某企业每年上百项的大型新建、改建、扩建项目，工会从未参与过“三同时”工作。“三同时”制度的落实在部分企业大打折扣，不仅剥夺了工会参与监督的权利，而且使职工的生命权、健康权受到一定程度的影响。细加分析，“三同时”制度难执行主要有以下几个方面的原因：

　　一是一些企业领导或职能部门由于不懂法、不执法，造成工会在“三同时”工作中挨不上边，难以参与。

　　二是劳保干部岗位岌岌可危，无人参与。部分企业单位在机关改革、改制过程中，精简工会人员，砍掉了工会劳动保护部门，削弱了劳动保护工作。有些企业工会无专人负责劳动保护工作，也无人懂劳动保护、劳动安全卫生、工程技术等业务知识，致使工会劳动保护、“三同时”工作每况愈下，甚至出现了“断层”。

　　三是部分工会干部素质不高，无力参与。有的企业把从别的部门、单位精简下来的干部安置到工会系统中来，使劳动保护岗位成了安置干部“再就业”的基地。这些安置型的干部上岗后，既不懂劳动保护业务，又不愿学习业务，即便参与“三同时”工作，也只能采取“参与不发言”的方式，应付了事。

　　四是怕工会找“麻烦”、提意见，有意不让工会参与。一些单位对工会参与“三同时”工作采取消极不合作态度，在“三同时”的三个环节中有意地缺失了工会这一环节。

　　“三同时”制度是工会维护职工健康和安全权益的重要渠道。那么，如何避免“三同时”远离工会现象的发生呢？

　　首先，应普及法律法规，特别是要增强企业领导干部的法律意识，使他们明确工会参与“三同时”工作是法律赋予的神圣权利，任何组织和个人不得侵犯。工会组织也要敢于拿起法律武器，捍卫自己的权利。

　　其次，要按照《劳动法》、《工会法》、《工会组织工作条例》等法律法规的要求，科学合理地配备工会劳动保护干部和劳动保护监督检查员，有效地开展工会劳动保护监督检查工作。

　　第三，优化组合，实行竞争上岗。在选拔工会劳动保护干部、配备监督检查员时，要注重把那些热爱劳动保护工作，懂业务，会管理，敢于坚持原则，乐于为职工生命和安全站岗放哨的同志，吸收到工会劳动保护队伍中来，促进工会劳动保护工作健康发展，真正做到“三参与”，即工作源头上参与，日常监督检查参与、大小新建、改建、扩建项目工程参与，从参与中保障职工的生命权和健康权，确保职工的合法权益不受侵害。

　　（来源：詹广云）

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