温州试行抄告制度对违章停车拖走改贴单

http://www.sina.com.cn 2003年07月04日10:41 新华网

　　从7月1日开始，浙江温州市交巡警对市区道路上违章停放的机动车，试行抄告制度——对违章停放影响交通较小的车辆不再立即拖走，而是在挡风玻璃前贴上一张违章停放通知单，令驾驶员在限期内接受处罚。

　　过去，温州对道路上违章停放的机动车一律实行拖车处理，既给违章者增添了很多麻烦，还因警力的限制，拖了这辆来不及拖那辆，给人造成执法不公的感觉。

　　对“拖走”改“抄告”的新举，车主们认为不仅方便了群众，也体现了执法的人情味；民警们认为有利于改善警民关系，执法效率更高。还有人士指出，此举与国际接轨，使交通管理更加规范。

　　7月1日上午，浙江省温州市交巡警支队一大队民警小白在广场路发现一辆违章停放的小轿车，他没有像往常那样用对话机喊来拖车，而是将一张违章停放通知单贴在小车的挡风玻璃上，然后悄然离去。

　　温州市公安局副局长兼交巡警支队支队长陈锋进表示，从7月1日开始，对市区道路上违章停放的影响交通较小的车辆，该市将实行抄告制度。

　　1两类情况不拖影响通行才拖

　　过去，温州市交巡警对道路上违章停放的机动车一律实行拖车处理的做法，既给违章者增添了很多麻烦，还因警力的限制，拖了这辆违章车，来不及拖那辆违章车，而给人造成执法不公的感觉，有些驾驶员还为此投诉民警。

　　为方便群众，在严格执法的同时彰显人文关怀，温州市交巡警支队改拖车为抄告，对符合抄告条件的违章停放汽车使用违章停放通知单，对汽车违章停放的地点、时间、牌号及车型进行抄录。违章停放通知单统一张贴在驾驶员座位前方的汽车挡风玻璃上，其存根由两位民警签字后，当天交执勤民警所在中队内勤人员录入电脑。驾驶员在规定期限内，到中队接受处理。

　　据介绍，符合抄告条件的有两类车：违章停放对影响道路交通通行较小的机动车和温州地区牌号的违章停放机动车。但对影响道路通行的违章车辆、“严管街”上的违章停放车辆、其它不适用抄告条件的违章停放车辆等，仍进行拖曳。

　　一位上路执勤的民警说，以前机动车随意停放现象比较常见，有一天晚上他看到路边违章停着一溜轿车，影响交通，立即上前进行整治，没想到刚对前几辆车进行处罚，并等拖车来拖离，其他违章车辆的司机闻讯很快就把车子开走了，管不胜管。实行抄告制度后，违章司机想逃也逃不掉，上述情形就不会再出现了。

　　2被抄告车辆分三个层次处理

　　对于被抄告的车辆，交巡警部门将分三个层次处理，被违章抄告车辆驾驶员须在7天内到违章停放通知单发放中队（机动队）接受处罚，按时前来的，只予以罚款、记分；逾期不来接受处罚的，自动生成“黑点”车辆信息，交巡警部门将“黑点”车辆登报公布车辆相关情况；公布信息后，被抄告车辆须在见报之日起15天以内到交巡警部门接受处罚，按时前来的，予以15天以下扣证、罚款、记分；逾期前来的，予以15天以上30天以下扣证、罚款、记分。

　　今后，该市公安车管所对车辆进行年审时，将在签证前对送审合格的车辆进行网上比对，发现未接受处理的违章被抄告车辆，即书面通知其到查获相应违章行为的中队接受处理。违章车主只有接受了处理，消除了“黑点”车辆信息后，车管所才予签证。

　　一位民警说，机动车驾驶员每年若被扣除12分以上，就需重新考驾照。实行抄告制度后，机动车每违章停放一次除罚款5元外，还要被扣3分，这么大的处罚力度有助于驾驶员自律。

　　3抄告制度体现执法人情味

　　7月1日，抄告制度试行首日，上午7时，当地媒体记者走访温州绣山公园、世纪广场等市民喜欢晨练的场所周围，发现违章停放的车子少了许多。记者随机采访了几位温州市民，他们均表示对抄告制度已有一定的了解。

　　一位姓张的市民说，他家里有辆小车，因此对交巡警部门的管理政策比较关心，他认为实行抄告制度后，交巡警对违章停放处罚面很广，今后一定要加倍小心。

　　陈先生说，有一次他把车子刚停在路边，一名老太太就跑过来收费，他交了5元钱后放心地去办事了，哪知回来后发现车子不见了。他顿时惊慌失措，以为车子被偷了，后来有人提醒，车子被民警拖走了。陈先生认为，试行抄告制度后，驾驶员再也不用如此“惊慌”了。

　　一位被抄告的万先生则对记者表示，抄告制度透明度高，处罚合理，显示出对车主的尊重，也体现了执法的人情味。

　　一位值勤交警表示，机动车违章停放一律拖车，这样诚然可以立即消除违章行为，但也给群众带来不便和损失。有的司机只是下车几分钟就马上回来，直接将车拖离比较硬性，司机也有意见，抄告制度将硬性管理转为柔性管理，有利于改善警民关系。实施抄告制度后，不用增加警力，效率却更高。

　　有关人士认为，温州交巡警此举，也是与国际接轨，体现交通管理更加规范。

　　4拖走改贴单：大势所趋

　　随着城市里机动车的增多，交通违章包括违章停放车辆的问题日渐突出。去年，广州媒体曾刊出“市民质疑拖车合法性”的报道，有被拖车经历的车主纷纷诉苦质问：“违章停车非拖不可？”并由此进一步质疑：高价拖车费的成本是如何计算出来的？主管部门所收取的费用到哪里去了？绝大部分车主对拖车政策持否定态度，他们认为最好的处罚方式是开罚单。

　　有法律界人士认为，很多拖车其实并不应该。法律上有自由裁量权，道路没有禁停标志的就该视为允许停放?是否使用拖车这一方式关键得看是否影响了周围的交通。

　　一位曾在美国生活了5年的“海归”车主说，在国外生活时从未听说过因为违章停车而遭拖车、扣车的事。拖车只适用于一种情况，那就是交通事故。只要违规停车本身未给交通秩序造成直接和较为严重的影响，管理者就不应拖走当事人的车，开张罚单，让车主凭罚单到指定的地点、窗口交纳罚款即可。

　　另一位车主说，香港的警察发现违章停车就是直接开罚单，往你雨刮上一夹，车主要乖乖在一个月内上法院交纳罚款（一般是200港元），逾期不交的，法院就会给你一纸传票，你就得上法庭去跟法官打交道了，接下来要交的肯定不止200港元罚金。

　　针对媒体和车主的质疑，广州市交警部门有关负责人在接受记者采访时表示，广州仍在就贴罚单的可行性进行论证，但由拖车改为贴罚单将是大势所趋。

　　从今年1月1日起，广东省开始执行新的拖车收费标准：违章停车原则上不收取拖车费，而是由交警或城管部门对违章车主进行罚款及扣分，除非是有关法律、法规明确规定必须强制拖车的，才能收取拖车费；拖车费按拖车距离远近、车辆吨位大小收取40元至650元不等的费用；故障车辆拖往何处，应与车主商量。

　　另据报道，在河南郑州市，已对机动车违章停放采用粘贴罚单式的处理办法。贴罚单的处理程序是：执法人员在发现机动车违章停放后开具罚单，并粘贴在车身醒目的位置上，罚款金额为50元。司机缴纳罚款一律到郑州市商业银行储蓄网点办理。（来源：北京日报）

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