最近，在海南省乐东黎族自治县发生了一件奇怪的事情：乐东黎族自治县政府招商引资在该县利国镇新建了一个农贸市场，号称交通便利、设施完备、环境优美，并计划在2003年7月6日将利国镇旧集贸市场的农产品交易搬迁到新市场内。面对环境如此完善的市场，旧集贸市场的部分摊主却疑窦丛生，不愿按照自治县政府的统一部署进行搬迁。政府摊主各执一词

　　利国镇是乐东黎族自治县经济最为发达的乡镇之一，人口近4万，有海南省国道海榆西线穿镇而过，利国镇旧集贸市场正靠近海榆西线国道。考虑到集贸市场靠近国道，经常造成交通严重堵塞，而市场本身容量小、摊点密、设施差、通道窄、卫生状况堪忧，因此，乐东黎族自治县政府计划在利国镇再建设一个新的集贸市场，分化旧市场的农产品贸易功能，保留旧市场的工业品贸易功能。2001年，国务院批准利国镇糖厂破产，乐东黎族自治县利用这一机会，通过市场招标，转让了糖厂的180亩土地，并计划在糖厂的土地上建设新集贸市场。开发商乐东黎族自治县绿源农业科技发展有限公司在获得糖厂土地后，于2002年底建成新的集贸市场，并于2003年1月初向社会公开出租。

　　与此同时，乐东黎族自治县和利国镇政府也采取措施，争取将旧集贸市场的农产品交易尽快搬迁到新市场内进行。对此，利国镇部分群众和旧市场的部分摊主却提出了质疑。

　　摊主们认为，旧市场距离镇上的主干道仅200多米，自建成以来，已逐渐发展成该镇最繁华地段，但是新市场地处偏僻，因此没有人愿意离开旧市场。旧集贸市场“好再来”自选商场的负责人何廷刚说：“乐东黎族自治县政府以旧市场交通堵塞、市场拥挤、脏、乱、差等原因进行搬迁，根本不能成为理由，这些问题的出现恰恰反映出政府有关部门并没有履行好管理职能。”

　　同时，何廷刚分析认为，旧市场是一个地理位置适宜、设置较合理的集贸市场，它的建设不仅大大方便了市场周围近5000居民的生产和生活，也对利国镇附近许多乡镇、村庄的群众带来了购物的便利。另一方面，新的集贸市场没有经过有关部门规划，也没有经过有关部门和专家的充分论证，大家对新市场建设的合法程序很有疑问。

　　个体户阿平说：“新市场的摊位和房屋出租费用也比这边贵出许多，政府如果没有解决这些问题而强行搬迁，大伙是不同意的。”高额赔偿吓坏经营者

　　记者调查后了解到，一些摊主不愿搬迁还有一个更重要的原因：摊主们与旧市场的经营者广东电白县的黄明华和三亚市第一百货公司签订了承包合同，一些摊主的承包期限要到2021年才结束。摊位和铺面经营者黄明华曾多次向摊位承租人提出退租，但330多名承租人要求他给予赔偿，金额少则5万元，多则10余万元。黄明华说：“一听这话，我都吓怕了!”

　　面对搬迁难题，乐东黎族自治县政府于2003年5月20日成立由法院、工商、司法、县委办公室等各部门组成的市场搬迁工作小组，专门解决旧市场的搬迁问题。搬迁工作小组针对旧市场摊位承包的状况，提出对黄明华和三亚市百货公司经营的摊位给予折旧补偿，但到目前为止仍无结果。

　　市场搬迁工作小组副组长、乐东黎族自治县司法局局长王昌雄在接受采访时说：“政府对承包摊位补偿，只能按照有关评估机构的评估，不能由摊主随意叫价。况且，建设的新市场也是根据该地区的经济发展速度，考虑各方面因素，经过详细规划以后才进行的。将旧市场的部分功能搬迁也是按照《城乡集市贸易管理办法》的规定执行。”

　　所以，王昌雄局长认为，乐东黎族自治县政府建设新市场，将旧市场的农产品交易划到新市场的一些做法都是完全按照有关法律法规进行的。何况，搬迁工作小组在利国镇做的民意测验也表明，85％以上的群众都愿意搬迁旧市场。“我们现在的主要工作是做好对广大群众特别是少数摊主的宣传，让他们明白有关政策和法规，做好承包摊位的补偿工作，并用市场手段进行引导，让市场搬迁顺利进行。如果市场正式搬迁时遇到阻力，政府会考虑在法律允许的范围内采取一定的强制措施，”王昌雄局长说。

　　新集贸市场开发商负责人林青则认为：“任何到过新市场的人都能看出，这里的设施和环境在省内都是一流的，两个市场之间相距不到一公里，新市场同样方便。就是从租金上面来说，新市场摊位年租金800元，老市场鱼肉摊位年租金也要700多元。”林青向记者透露，目前新市场的铺面已有200多个租了出去，因此，乐东黎族自治县政府按规划建设新市场是完全符合利国镇发展情况的。

　　（来源：本报记者赖志凯）

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